【全國(guó)兩會(huì)地方談】“好差評(píng)”，服務(wù)型政府建設(shè)的制度性創(chuàng)新

今年政府工作報(bào)告指出，要建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是自上而下的管理模式，這種模式下，企業(yè)和群眾參與政府服務(wù)績(jī)效的作用較為有限。盡管各地通過(guò)座談會(huì)、電視問(wèn)政等不同形式征求社會(huì)的意見(jiàn)建議，讓企業(yè)和群眾參與到政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)中，但自下而上的由企業(yè)和群眾參與政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的制度性空間還存在不足，企業(yè)和群眾還沒(méi)有成為政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的核心主體。

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。服務(wù)型政府，是滿足社會(huì)公共需求，提供充足優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的現(xiàn)代政府。政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是政府行為的指揮棒,有什么樣的評(píng)價(jià)就有什么樣的政府行為和公共政策。本質(zhì)上，政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)和群眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)。人民政府為人民服務(wù),政府服務(wù)好不好，人民滿意不滿意，都要人民自己說(shuō)了算。政府的終極價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值導(dǎo)向和一切作為，在于追求與實(shí)現(xiàn)人民滿意與幸福。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，就需要把政府服務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)主體和廣大群眾，這是一個(gè)必須的邏輯前提。“好差評(píng)”，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一個(gè)制度性創(chuàng)新。這在當(dāng)前深入推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等背景下，更有著重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

“好差評(píng)”制度，以企業(yè)和群眾作為政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)主體，以對(duì)政府服務(wù)績(jī)效的滿意度為導(dǎo)向，通過(guò)重新調(diào)整企業(yè)、群眾和政府在政府服務(wù)績(jī)效治理過(guò)程中的地位和角色，促進(jìn)政府更好地了解市場(chǎng)主體、廣大群眾對(duì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的需求結(jié)構(gòu)與需求特征,既可梳理總結(jié)政府供給的優(yōu)長(zhǎng)之處，把好的做法堅(jiān)持下去，又可發(fā)現(xiàn)政府供給與公眾需求之間的差距,把差的方面提高上去。無(wú)論好評(píng)還是差評(píng)，都為提高供給水平和質(zhì)量提供了市場(chǎng)依據(jù)和民意依據(jù)，促進(jìn)政府設(shè)計(jì)與提供企業(yè)、群眾滿意的公共服務(wù)供給機(jī)制和供給內(nèi)容。

可以預(yù)見(jiàn)，“好差評(píng)”制度，將顯著促進(jìn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)由傳統(tǒng)管理模式到現(xiàn)代治理模式的轉(zhuǎn)變,真正使各地政府除了對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),更加對(duì)直接接受公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的市場(chǎng)主體和廣大群眾負(fù)責(zé),使政府服務(wù)績(jī)效真正在公共價(jià)值的約引導(dǎo)和約束下開(kāi)展，從而不斷提高政府服務(wù)績(jī)效,提升政府公信力與執(zhí)行力，把建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府更好地落到實(shí)處。（茅畝）

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