【連網(wǎng)】 推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)， 是新時代推動形成全面開放新格局的重大舉措。作為“一帶一路”支點(diǎn)城市，連云港如何搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，分享絲路開放機(jī)遇呢？
□ 周瑩 連發(fā)
倡導(dǎo)先行先試 推動機(jī)制創(chuàng)新
“最近，我們正在幫助中小企業(yè)用‘輕資產(chǎn)’貸款融資。”市開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。長期以來，中小企業(yè)走出去最大的難題就是缺乏資金，企業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。為此，市開發(fā)區(qū)就積極地創(chuàng)新金融質(zhì)押融資方式，幫助企業(yè)用知識產(chǎn)權(quán)等輕資產(chǎn)從銀行貸款，并通過財政貼息等方式，幫助園區(qū)企業(yè)解決融資難題，提升走出去的“真本領(lǐng)”。
通過這種方式，市開發(fā)區(qū)園區(qū)企業(yè)千櫻科技和國鑫食用菌分別獲得中國銀行各500萬元無抵押、免擔(dān)保知識產(chǎn)權(quán)貸款，這僅是我市推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新的一個縮影。省發(fā)改委主任李侃楨表示黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對連云港“一帶一路”建設(shè)高度關(guān)注、寄予厚望。當(dāng)前，連云港“一帶一路”和國家東中西合作示范區(qū)建設(shè)既面臨難得的重大機(jī)遇，也存在一些亟需解決的困難短板。這就要求連云港要圍繞進(jìn)一步發(fā)揮“一帶一路”倡議支點(diǎn)作用，主動作為、深入研究、精準(zhǔn)施策，在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動。
為了策應(yīng)國家要求，我市出臺了《關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施方案》，其中提出將探索以政策性條件為引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾和監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，企業(yè)向政府作出書面承諾后，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等自主決策項(xiàng)目投資，根據(jù)建設(shè)條件落實(shí)情況自行決定組織實(shí)施，政府部門依法依規(guī)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個政策在蘇南等城市已經(jīng)推廣，連云港實(shí)施這個政策也是基于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，通過探索，尋求開放機(jī)制再創(chuàng)新。
新一輪發(fā)展考驗(yàn)是城市開放信心和底氣。專家表示，為了推動連云港新一輪發(fā)展，讓連云港“一帶一路”支點(diǎn)城市要求更加名副其實(shí)。我市還需要做好三個方面工作：首先是深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)和新能源汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度，特別是要加快教育、醫(yī)療和投資領(lǐng)域開放，讓更多人才向連云港聚集。其次，加強(qiáng)口岸管理部門執(zhí)法合作，推行跨部門一次性聯(lián)合檢查。探索實(shí)施海事、交通、船檢三部門船舶證書信息共享。再次支持連云港設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，完善和提升海關(guān)監(jiān)管、金融、物流等支持體系。支持跨境電商企業(yè)建設(shè)覆蓋重點(diǎn)國別、重點(diǎn)市場的海外倉。其中在農(nóng)產(chǎn)品方面連云港優(yōu)勢明顯，可以率先突破。
打造開放平臺 推動開放推向縱深
“作為中國創(chuàng)新型民營企業(yè)的代表，我們要不斷提高自身素質(zhì)，帶領(lǐng)企業(yè)堅持守法經(jīng)營，艱苦奮斗，敢闖敢干，聚焦實(shí)業(yè)，做精主業(yè)，通過加快創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，不辜負(fù)總書記的殷殷期盼。”近日，恒瑞醫(yī)藥董事長孫飄揚(yáng)參加全國民營經(jīng)濟(jì)座談會的事情在港城引發(fā)了社會各界的關(guān)注。
其實(shí)恒瑞醫(yī)藥通過科技創(chuàng)新不僅坐穩(wěn)國際市場，在海外市場也占有一席之地。近日，筆者在市開發(fā)區(qū)恒瑞醫(yī)藥生產(chǎn)基地看到，新一輪發(fā)往國外的恒瑞藥打包完成，經(jīng)過物流鏈，這些藥品將被擺在美國醫(yī)藥貨架中。目前恒瑞醫(yī)藥的注射劑、口服制劑和吸入性麻醉劑等多個制劑在歐美日上市，實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)注射劑在歐美日市場的規(guī)模化銷售。在連云港，同恒瑞一樣，積極開拓海外市場的中國企業(yè)并不少。天明機(jī)械、中藍(lán)連海、正大天晴都是其中的佼佼者。然而目前我市“一帶一路”開放的載體還比較少，企業(yè)“出海”依舊靠單打獨(dú)斗。
專家建議，首先，我市要加快建設(shè)“一帶一路”貿(mào)易預(yù)警機(jī)制大數(shù)據(jù)，為盡可能減少地區(qū)政治形勢的不穩(wěn)定對貿(mào)易產(chǎn)生的負(fù)面影響。其次，加快人民幣跨境試點(diǎn)，推進(jìn)人民幣跨境支付結(jié)算。再次要利用連云港當(dāng)前區(qū)域優(yōu)勢和特色，加快國際大宗商品期貨市場和國際海產(chǎn)品交易市場打造。此外，要加快重要開放平臺載體建設(shè)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)貿(mào)物流支撐。
推進(jìn)開放載體創(chuàng)新 打造強(qiáng)力發(fā)展聯(lián)盟
深秋時節(jié)，連云港港主港區(qū)一片繁榮的生產(chǎn)場景。巨大的龍門吊跟隨著船舶運(yùn)行。港口是連云港最重要的開放載體，然而長期以來，我市港口自我造血的功能并不是特別強(qiáng)。這主要是因?yàn)槭艿絿H產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)、中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”及轉(zhuǎn)型升級步伐加快等因素的影響，連云港港口以往單純依靠提升規(guī)模等級和借助外貿(mào)進(jìn)出口增量實(shí)現(xiàn)吞吐量增長的模式面臨新的挑戰(zhàn)。
專家表示，連云港要想做實(shí)“一帶一路”支點(diǎn)，關(guān)鍵是提升港口造血能力，首先是鼓勵港口走出去參與國外重點(diǎn)港口的建設(shè)；其次，應(yīng)進(jìn)一步推動港口投資從建設(shè)、運(yùn)營到整體輸出的發(fā)展；再次，促進(jìn)港口企業(yè)從運(yùn)營港口到經(jīng)營臨港工業(yè)，并實(shí)現(xiàn)加工制造業(yè)或重化工業(yè)出海。可以港口為依托，在港口后方陸域發(fā)展臨港工業(yè)。
園區(qū)是我市推進(jìn)開放最核心的載體。漫步港城大地，工業(yè)園區(qū)正在聚集新的希望。然而因?yàn)闅v史原因，我市園區(qū)開放度不大，同蘇南城市相比開放魄力不足。專家表示，我市要加快對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度試點(diǎn)；深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、旅游、電信、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度，讓更多的開放項(xiàng)目在連云港聚集。此外，我市要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。