連云港出臺全國首部行政爭議多元化解地方立法

 

（記 者 伏廣進  通訊員 于 敏）日前，記者從市司法局獲悉，2024年12月18日，市十五屆政府第58次常務會議審議通過了《連云港市行政爭議多元化解辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2025年2月1日起施行。《辦法》內容分為總則、主體職責、源頭預防、化解途徑、銜接聯(lián)動、保障監(jiān)督、附則等七章，共五十六條，這也是全國首部行政爭議多元化解地方立法。

　　《辦法》規(guī)定的行政爭議多元化解，是指通過行政和解、行政調解、行政復議、行政訴訟、行政檢察、信訪等途徑，構建有機銜接、協(xié)調聯(lián)動、高效便捷的工作機制，及時有效預防和化解行政爭議的活動。

　　當前行政爭議在社會矛盾糾紛中占比逐年增長、影響較大，行政訴訟敗訴率較高。現(xiàn)有的解紛途徑單一、過多依靠人民法院行政訴訟，行政調解資源薄弱，行政復議主渠道作用不夠凸顯，多元化解合力不足，已不能滿足群眾多元化解的需求。我市聚焦健全社會治理預防性法律制度供給，把亟須解決的實際問題作為立法切入點和著力點，在國家和省級層面尚未出臺行政爭議多元化解機制立法的情況下，先行先試，形成法治化、規(guī)范化行政爭議多元化解銜接配合機制，推動基層社會治理法治化邁上新臺階。

　　《辦法》將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，規(guī)定行政爭議多元化解工作堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做到預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決，將行政爭議化解在基層和行政程序中，把行政訴訟作為“最后一道防線”。

　　《辦法》圍繞解決行政爭議預防和化解工作中遇到的實際問題，堅持協(xié)調聯(lián)動、實質化解工作理念，創(chuàng)新確立了“一站式”糾紛解決機制，明確行政爭議調處平臺作用統(tǒng)籌化解職責，對行政爭議化解“最多跑一地”，實行一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。拓展行政爭議化解多元渠道，鼓勵優(yōu)先選擇調解和復議等非訴訟方式化解行政爭議。規(guī)范行政和解，完善行政調解機制，規(guī)定政府可以建立行政調解委員會，授權司法行政部門組織調解。健全行政復議機制，建立和推行行政復議員和行政復議輔助人員制度。鞏固改革創(chuàng)新成果，規(guī)定涉企行政協(xié)議補償協(xié)商程序制度。

　　為了保障行政爭議多元化解機制的高效運行，《辦法》還對行政爭議預防和化解程序的協(xié)調聯(lián)動、銜接協(xié)同作了較為全面的規(guī)定，要求行政爭議調處平臺主動融合對接基層治理服務中心，開展分析研判、協(xié)同流轉、協(xié)調督辦等工作。完善府院聯(lián)動，構建行政復議與行政訴訟銜接機制，發(fā)揮行政機關化解行政爭議的“分流閥”作用。落實信訪法治化要求，建立行政爭議從信訪向行政復議的引流機制，建立行政爭議重大案件督辦機制，規(guī)定特邀監(jiān)督員。完善行政爭議多元預防調處化解綜合機制，促進訴源治理，推動構建相互銜接聯(lián)動的“大化解”工作格局，向全國提供基層社會治理的“連云港實踐方案”。

 

總值班: 吳弋     編輯: 陶莎     

來源: 連云港發(fā)布

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