【連網(wǎng)】（周瑩 連科）生產(chǎn)線加班加點(diǎn)趕訂單，銷售人員線上線下?lián)屖袌觯锪鬈嚱j(luò)繹不絕運(yùn)貨物……經(jīng)過一段時(shí)間的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在眾多利好政策的刺激下，港城發(fā)展的引擎正在加快轉(zhuǎn)動(dòng)起來。這些復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“成績單”，其背后是強(qiáng)大的“港城作為”。
■ 復(fù)工復(fù)產(chǎn)后如何達(dá)產(chǎn)達(dá)效
疫情發(fā)生以后，港城企業(yè)面臨的難題不小：上下游產(chǎn)業(yè)鏈滯緩、產(chǎn)品銷售受阻、資金壓力巨大……
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是連云港創(chuàng)新力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，但在疫情影響下，也面臨壓力。根據(jù)一份調(diào)查顯示，疫情期間，港城企業(yè)的市場需求雖旺盛，但也面臨著生產(chǎn)物資無法及時(shí)到貨、產(chǎn)品無法及時(shí)發(fā)運(yùn)，一線銷售員工臨床推廣受阻等重重困難。恒瑞醫(yī)藥副總經(jīng)理蔣素梅坦言，2月初由于疫情影響，恒瑞的碘佛醇浙江原料供應(yīng)商無法正常復(fù)工，導(dǎo)致原料斷貨，原料藥廠區(qū)產(chǎn)能一度僅維持在60%左右。
恒瑞的境遇，折射出現(xiàn)代制造業(yè)的一個(gè)特征，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，上下游企業(yè)命運(yùn)相連。任何一個(gè)環(huán)節(jié)受阻，都會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行。為此，產(chǎn)能修復(fù)，必須以產(chǎn)業(yè)鏈為中心，協(xié)同推進(jìn)。
為了解決這些困難攻堅(jiān)克難，港城藥企主動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈流程，通過模式創(chuàng)新，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)“動(dòng)起來”。康緣藥業(yè)副總經(jīng)理吳云介紹：“疫情期間，我們集團(tuán)旗下康緣商業(yè)啟動(dòng)醫(yī)藥儲(chǔ)備調(diào)撥應(yīng)急系統(tǒng)，智能物流中心春節(jié)期間保持儲(chǔ)運(yùn)、發(fā)貨、調(diào)撥等各環(huán)節(jié)運(yùn)營暢通，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨時(shí)性、急救性藥品及時(shí)配送到位。一些復(fù)工復(fù)產(chǎn)的困難在3月中旬已經(jīng)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)。員工全部返工、產(chǎn)能利用率恢復(fù)100%，銷售供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游逐步恢復(fù)，企業(yè)庫存滿足市場供應(yīng)需求。”
困難并不止于此。破解關(guān)聯(lián)企業(yè)同步復(fù)工難題后，材料、產(chǎn)品運(yùn)輸又遭遇“連鎖”危機(jī)。“最近，國內(nèi)熔噴布市場緊張，企業(yè)剛剛上的口罩生產(chǎn)線遇到了原料危機(jī)。”連云港鷹游醫(yī)療器械有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人劉燕介紹，“企業(yè)目前日產(chǎn)口罩已經(jīng)達(dá)到了100萬只，需要大量的熔噴布支持企業(yè)生產(chǎn)。”
為打通產(chǎn)能修復(fù)“最后一公里”，港城多部門主動(dòng)服務(wù)上門，幫助企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)、跨市、跨省對接。海州區(qū)和連云港工信局接到鷹游器械的懇求后，迅速同省工信廳和江陰工信局取得了聯(lián)系，一批新的物料進(jìn)入企業(yè)，保障了企業(yè)生產(chǎn)。
■ 精準(zhǔn)施策，更好地創(chuàng)造價(jià)值
學(xué)者鄭永年指出，大國一旦動(dòng)員起來，通過內(nèi)部因素的不同組合，能形成一個(gè)自給自足的系統(tǒng)。中小國家則內(nèi)部韌性較差，如果疫情持續(xù)，弱點(diǎn)就暴露出來。一旦外在環(huán)境變化，中小國家很容易成為孤島。
其實(shí)，這樣的問題同樣出現(xiàn)在中小微企業(yè)中。市科技局高新處處長張健表示，中小企業(yè)從出生開始就存在經(jīng)營成本高、融資難融資貴、訂單不穩(wěn)定等難題。疫情下，這些問題更加突出，部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、外貿(mào)訂單流失等新挑戰(zhàn)，必須推出更精準(zhǔn)有效的舉措，幫助他們渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
為了支持這些企業(yè)發(fā)展，國家、省、市出臺(tái)了一系列的政策。連云港市新材料辦于4月23日至30日期間，對全市31家主要新材料企業(yè)就連云港市《關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)渡難關(guān)謀發(fā)展若干政策》（以下簡稱“22條惠企政策”）等應(yīng)對疫情政府扶持企業(yè)相關(guān)政策落實(shí)情況開展問卷調(diào)查。參與調(diào)查的31家新材料重點(diǎn)企業(yè)中，除1家外，已全部復(fù)工，30家復(fù)工企業(yè)中產(chǎn)能恢復(fù)率50%以上26家，90%以上17家。調(diào)查結(jié)果顯示，八成企業(yè)享受到或正在申請政策優(yōu)惠，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為政府的優(yōu)惠政策預(yù)期可以部分緩解當(dāng)前困境。27家企業(yè)已享受或正在申請惠企政策，占87%，其中除享受降低社保費(fèi)比例外，11家企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗資金70多萬元，6家企業(yè)緩交社保費(fèi)用，4家企業(yè)申請延期繳納稅款，3家企業(yè)申請職工培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，還有部分企業(yè)享受了延期還貸、員工送崗到點(diǎn)、物流優(yōu)惠等政策。
關(guān)鍵時(shí)刻扶一把，中小企業(yè)才能“動(dòng)起來”。4月28日上午，市中小企業(yè)協(xié)會(huì)與東方農(nóng)商銀行共同舉辦了銀企合作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，東方農(nóng)商銀行為協(xié)會(huì)企業(yè)8家企業(yè)授信3400萬元。早前，該協(xié)會(huì)向東方農(nóng)商行推薦企業(yè)86家，其中47家企業(yè)獲得授信，總計(jì)1.2億元，貸款平均利率4.35%，一批企業(yè)因?yàn)檫@筆資金而動(dòng)了起來。
服務(wù)業(yè)是港城對上下游生產(chǎn)鏈依賴最大的行業(yè)。餐飲、酒店必須依靠旅游支撐；超市、商場，必須依靠物流支撐。在疫情防控常態(tài)化下，這樣的行業(yè)修復(fù)困難較多。“旅游大門不打開，餐飲、住宿就難以支撐增長。”一位港城五星級賓館相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆地說。沒有市場，恢復(fù)堂食、住宿也無濟(jì)于事。
為了幫助企業(yè)解決這些問題，我市專門出臺(tái)了促消費(fèi)十條政策，從商貿(mào)、旅游、餐飲、汽車消費(fèi)、新經(jīng)濟(jì)等方面為港城小微企業(yè)提供了一系列的政策，刺激港城消費(fèi)市場，促進(jìn)全民消費(fèi)。
“這些刺激，也只能暫時(shí)緩解企業(yè)壓力。我們也不能等靠要，得自己動(dòng)起來。”市區(qū)一家商業(yè)綜合體負(fù)責(zé)人表示。目前，他們已經(jīng)主動(dòng)調(diào)整了綜合體內(nèi)的品牌，在優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)上下功夫，讓企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革階段，困難和機(jī)遇同在，克服困難就能登上新的臺(tái)階。今年40歲的張艷原先是一位韓國化妝品代購，如今她也趕上了新經(jīng)濟(jì)的浪潮，她的小店不僅在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊了進(jìn)出口化妝品企業(yè)，而且還同多個(gè)韓國的整形醫(yī)院商量，準(zhǔn)備幫助他們在自貿(mào)區(qū)開設(shè)分部。
■ 小微企業(yè)如何“活下來”并“活得好”
跨越產(chǎn)能修復(fù)關(guān)，中小微企業(yè)不容忽視，對連云港而言更是如此。我市規(guī)模以上企業(yè)中，有近五成的企業(yè)屬于中小微企業(yè)，這就要求我市必須要幫助這些中小微企業(yè)長大。市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，這些企業(yè)“個(gè)頭”雖小，但數(shù)量眾多，提供了大量就業(yè)崗位，是穩(wěn)增長、惠民生的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，這些企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一筆貸款、一張訂單，都可能決定企業(yè)的生死。
調(diào)查結(jié)果顯示，我市骨干新材料企業(yè)認(rèn)為國家、省市政策條款不知如何申報(bào)的占32%；認(rèn)為政策覆蓋面不夠廣的占19%。在具體操作中，時(shí)效性、操作性、可獲得性強(qiáng)的政策，如緩交稅款、返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等，企業(yè)響應(yīng)最積極；信貸支持、財(cái)政扶持資金等政策，因其執(zhí)行流程長、門檻較高，企業(yè)響應(yīng)相對較弱。為此，專家建議加強(qiáng)政策研究，分析實(shí)際執(zhí)行效果，盡量擴(kuò)大幫扶范圍，優(yōu)先實(shí)施見效快、覆蓋面廣的政策，讓企業(yè)真正有獲得感。此外，我市應(yīng)進(jìn)一步營造高效服務(wù)環(huán)境，解決惠企政策落實(shí)“最后一公里”問題。著力簡化審批流程，深化“最多跑一次”改革，采取線上線下相結(jié)合方式，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)、提升服務(wù)質(zhì)效。對扶持政策的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，讓政策紅利盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利。
政策發(fā)力是為了讓中小企業(yè)活下來，然而要活得更好，需要企業(yè)更加努力。畢竟產(chǎn)能修復(fù)，不能僅著眼于破解眼前的難關(guān)，還需謀長遠(yuǎn)。尤其是當(dāng)下，連云港正處于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈中低端向中高端攀升的關(guān)鍵時(shí)刻，作為經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要組成部分，中小微企業(yè)更應(yīng)全面提升產(chǎn)品品質(zhì)、制造層次。采訪中筆者發(fā)現(xiàn)，連云港高新區(qū)正以產(chǎn)能修復(fù)為契機(jī)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體、科創(chuàng)中心等，著力提升平臺(tái)能級，推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。“我們目前正在搭建更多的重創(chuàng)空間，讓企業(yè)可以很好地生存下來。”連云港高新區(qū)科技局局長黃文傳表示。
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