當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變。與此同時(shí)，追兵越跑越快，標(biāo)桿發(fā)展迅猛，連云港“后發(fā)先至”需要集聚更多的發(fā)展力量。在這樣的背景下，今天的連云港更加需要通過創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展。我市“十四五”規(guī)劃綱要對創(chuàng)新板塊著墨較多，并提出以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為抓手，立足“中華藥港”、燃?xì)廨啓C(jī)大科學(xué)裝置、新材料產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)科創(chuàng)載體和平臺，在更高水平上集聚創(chuàng)新資源，加速攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)，在科技創(chuàng)新上爭當(dāng)表率，推動經(jīng)濟(jì)增長向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

■ 創(chuàng)新應(yīng)逐步成為驅(qū)動發(fā)展的原動力

因?yàn)闅v史因素，港城各縣區(qū)均存在國家級高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)不足、缺乏大型科技綜合體和研發(fā)機(jī)構(gòu)、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)不齊整等一系列問題。當(dāng)前最需要解決的就是孵化器創(chuàng)新生態(tài)不全問題。專家表示，因?yàn)榉趸鞑粌H關(guān)系著當(dāng)?shù)氐墓惭邪l(fā)水平高低，還是創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)生的溫床。連云港發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，必須高度關(guān)注孵化器建設(shè)，讓一批成長型企業(yè)成為連云港的新增長點(diǎn)。

“孵化器早幾年就建設(shè)了，但是一直沒有用起來，現(xiàn)在變成了一些外貿(mào)公司的臨時(shí)辦公場所。”市區(qū)一家孵化器負(fù)責(zé)人介紹。目前，該孵化器內(nèi)企業(yè)有幾十家，但是真正做創(chuàng)新的企業(yè)并不多，幾乎很少有企業(yè)建有實(shí)驗(yàn)室或者基本研發(fā)平臺。

這樣的情況并不是個案?！拔覀冊缧┠隃?zhǔn)備在市開發(fā)區(qū)投資醫(yī)藥CRO企業(yè)，但是因?yàn)閳@區(qū)配套不到位，相關(guān)的落戶條件沒有談妥，最終選擇了武漢。”一位海歸企業(yè)家告訴筆者，目前，該企業(yè)研發(fā)的首款1類新藥已經(jīng)上市，并成功登陸資本市場。

為了解決孵化器“建而不用，用而缺創(chuàng)新”的難題，我市“十四五”規(guī)劃綱要指出，將以提升服務(wù)效能為導(dǎo)向，開展孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)績效考評，扶持科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型，完善“創(chuàng)投 孵化 服務(wù)”發(fā)展模式，發(fā)展“線上虛擬空間”與“線下實(shí)體空間”相結(jié)合的新型眾創(chuàng)平臺，深入推進(jìn)眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)。至2025年，各類眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等雙創(chuàng)孵化載體達(dá)到60家以上，確保我市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

■ 增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)力 強(qiáng)化增長硬實(shí)力

市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，當(dāng)前，連云港正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期。在這個過程中，各縣區(qū)要高度重視投資和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，高新區(qū)、市開發(fā)區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，確保從投資增長向創(chuàng)新增長轉(zhuǎn)型，其他縣區(qū)要在投資增長的同時(shí)，適度向創(chuàng)新增長傾斜，確保到“十四五”末，連云港大部分的縣區(qū)有創(chuàng)新增長點(diǎn)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)鍵是培育創(chuàng)新企業(yè)，特別是國家級高新技術(shù)企業(yè)?！案咝录夹g(shù)企業(yè)是評價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力最重要的指標(biāo)之一，也是衡量區(qū)域有效投資高質(zhì)量增長的重要參考因素?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了讓更多的投資項(xiàng)目變?yōu)楦咝录夹g(shù)企業(yè)，“十四五”期間，我市將發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范引領(lǐng)作用，建設(shè)科技服務(wù)大市場，加快建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈、眾創(chuàng)社區(qū)（研發(fā)社區(qū)）和科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，創(chuàng)建省級以上雙創(chuàng)示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

集聚高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵是發(fā)展好國家級高新區(qū)。當(dāng)前，海州區(qū)和高新區(qū)已經(jīng)整合完畢，按照國家級高新區(qū)新的發(fā)展要求，高新區(qū)必須堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，確保連云港國家高新區(qū)建設(shè)成為連云港創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

目前，連云港高新區(qū)在原有核心區(qū)的基礎(chǔ)上將海州工業(yè)園、新浦開發(fā)區(qū)等板塊融入其中，為高新區(qū)新一輪的發(fā)展尋找空間。然而必須承認(rèn)，這些新并入的園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)不健全、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多、公共研發(fā)平臺缺乏、創(chuàng)新人才不足。為此，專家建議，我市應(yīng)按照國家級高新區(qū)考核要求對融合后的國家級高新區(qū)進(jìn)行考核。而不應(yīng)按照原先海州區(qū)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)對國家級高新區(qū)進(jìn)行考核。只有科學(xué)的考核指標(biāo)，才能確保兩區(qū)融合后，連云港高新區(qū)不走樣，繼續(xù)保持全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的發(fā)展目標(biāo)不動搖。特別要加強(qiáng)對新晉高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)平臺和科研機(jī)構(gòu)、高端產(chǎn)業(yè)鏈的考核，確保連云港高新區(qū)成為全市新興產(chǎn)業(yè)集聚地、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地、中高端產(chǎn)業(yè)的核心地。

在做好高新區(qū)的同時(shí)，我市也要積極地培育更多新企業(yè)誕生于港城大地。我市“十四五”規(guī)劃綱要提出，探索實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。在新醫(yī)藥、新材料、裝備制造、石化冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，積極引進(jìn)和培育具有高技術(shù)含量和國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)。支持龍頭企業(yè)開放配置創(chuàng)新資源，融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)化重大科技成果，培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育一批“隱形冠軍”、獨(dú)角獸和“瞪羚”企業(yè)。開展“小升高”培育行動，遴選科技型中小企業(yè)列入企業(yè)庫進(jìn)行重點(diǎn)培育，推動民營科技企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。

■ 加快人才集聚 打造創(chuàng)新之城

為了讓更多的年輕人留在港城，助力創(chuàng)新港城建設(shè)，港城制定了詳細(xì)的創(chuàng)新人才計(jì)劃。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，我市將加強(qiáng)博士后科研工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地、技能大師工作室、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和境內(nèi)外培訓(xùn)基地等人才載體建設(shè)，不斷完善人才國際化培養(yǎng)模式，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。加大技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，打造省級、市級技能大師工作室和鄉(xiāng)土人才工作室。加大“花果山英才計(jì)劃”對創(chuàng)業(yè)人才支持力度，培育高水平創(chuàng)新型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

當(dāng)然，不僅要有人才政策，更需要有人才招引的軟環(huán)境?！斑B云港學(xué)區(qū)房價(jià)格有點(diǎn)高，優(yōu)質(zhì)教育資源比較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也不太健全?！痹谝淮纹髽I(yè)座談會上，港城一家藥企的人力資源負(fù)責(zé)人說，這就造成了企業(yè)年輕團(tuán)隊(duì)經(jīng)常發(fā)生流失的問題。

今天，越來越多的年輕人成為區(qū)域創(chuàng)新的主力軍，他們對于創(chuàng)新氛圍的要求比較高?！拔覀冞@里的年輕人吃得苦，但是需要有新潮的生活消費(fèi)圈。”一位計(jì)劃來連投資的大數(shù)據(jù)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然連云新城、市開發(fā)區(qū)環(huán)境不錯，但是還缺少讓年輕人心動的生活消費(fèi)圈。

市開發(fā)區(qū)計(jì)劃在猴嘴片區(qū)布局從幼兒園到高中一系列教育資源，并引進(jìn)商業(yè)綜合體、跨境電商等平臺。徐圩新區(qū)在云湖服務(wù)區(qū)建立的多個商業(yè)綜合體將運(yùn)營，相關(guān)的品牌陸續(xù)入駐。市開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，他們將主動對標(biāo)蘇州工業(yè)園，確保更多的外地人愿意留在連云港，在這里生活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（周瑩 連發(fā) 李蕓萱）