深讀 | 檢察機(jī)關(guān)3年促成439件刑案“案結(jié)事了人和” 刑事和解，何以化紛止?fàn)?/h1>

2023-07-20 10:03 來(lái)源: 連網(wǎng)（融媒體）www.maofagongsi.cn 作者：馬靜靜

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（□史衛(wèi)平 范偉義 孫鑫鑫）“我雖然歲數(shù)大了，也不太懂法，但你們說(shuō)的道理我都記著，現(xiàn)在我們兩家相處好著呢，還一起重新修房子，把排水問(wèn)題解決了。”近日，東海縣白塔埠鎮(zhèn)軍屯村村民陳某告訴前來(lái)回訪(fǎng)的檢察官尚春波。此前，陳某與鄰居方某從父輩起就因多次發(fā)生糾紛并報(bào)警，后把對(duì)方打成輕傷二級(jí)。檢察機(jī)關(guān)4次登門(mén)釋法說(shuō)理，促使雙方冰釋前嫌，30余年矛盾一朝化解，陳某被作不起訴處理。

近年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造性開(kāi)展刑事和解工作，貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，力促涉案矛盾化解。最近3年，共促成刑事和解案件439件495人。

刑事和解不是“和稀泥”

今年1月，最高檢發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法妥善辦理輕傷害案件典型案例，贛榆區(qū)檢察院辦理的“王某故意傷害案”入選。該案中，王某因?yàn)榉课輪?wèn)題把姐姐打成輕傷一級(jí)。因雙方對(duì)賠償金額談不攏，公安機(jī)關(guān)調(diào)解未果，王某因涉嫌故意傷害罪被提請(qǐng)審查逮捕。承辦檢察官3次登門(mén)做工作，終于讓雙方的手握在一起，王某姐姐獲賠5萬(wàn)元，表示諒解，王某最終被依法不捕、不訴。

近年來(lái)，因鄰里親朋糾紛、瑣事?tīng)?zhēng)執(zhí)等引發(fā)的輕傷害刑事案件漸多。這些和老百姓密切相關(guān)的“小案”，如果機(jī)械辦案或處理不當(dāng)，不僅占用大量司法資源，還容易擴(kuò)大矛盾，影響社會(huì)和諧。

“以往對(duì)于這類(lèi)案件的辦理，檢察官多是‘一捕了之、一訴了之’，雖然案結(jié)了，但事未了。”市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)何建明說(shuō)。

早在2012年，我市檢察機(jī)關(guān)就開(kāi)始探索輕微案件刑事和解。贛榆區(qū)檢察院針對(duì)當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)多發(fā)的輕傷害刑事案件，推動(dòng)公檢法司聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于辦理故意傷害（輕傷）案件的意見(jiàn)》，積極主動(dòng)開(kāi)展刑事和解工作，修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系。

市檢察院以此為契機(jī)，先后組織刑事和解專(zhuān)題調(diào)研、召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流小課堂等，在全市推廣刑事和解“贛榆模式”，陸續(xù)出臺(tái)《連云港市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于輕微刑事案件“檢調(diào)對(duì)接”的工作辦法》《連云港市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于推進(jìn)刑事和解、助推社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《連云港市檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解程序工作指引（試行）》等規(guī)范性文件，將輕傷害案件規(guī)范化辦理納入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道。

“刑事和解不是‘和稀泥’，要有法律框架內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，這樣既充分保護(hù)被害人的合法權(quán)益，又防止訛詐等情況的發(fā)生。”贛榆公安分局青口派出所一位民警說(shuō)。

在辦案過(guò)程中，我市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將天理、國(guó)法、人情融為一體，逐步形成刑事和解“六個(gè)一”模式（秉持一種理念、搭建一個(gè)平臺(tái)、組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)、形成一套機(jī)制、規(guī)范一套流程、壯大一股力量）。2020年9月，省檢察院、省司法廳舉行全省刑事和解平臺(tái)啟動(dòng)儀式，向全省檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)推廣該模式。同年12月，又入選第17屆長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。

在一體化辦案的指導(dǎo)下，近3年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共促成刑事和解案件439件495人，其中因刑事和解不捕49件53人，因刑事和解不訴390件442人。所辦和解案件當(dāng)事人無(wú)一后悔反悔。

依法辦案與化解矛盾并重

“我愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，也愿意賠償，但對(duì)方提出的要求實(shí)在不合理，賠償額數(shù)我不能接受。”在海州區(qū)檢察院舉行的一場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上，犯罪嫌疑人聶某某對(duì)賠償訴求的合理性提出了異議。

該案是一起由醫(yī)美糾紛引發(fā)的故意毀壞財(cái)物案。聶某某與男友柯某某用鑰匙將醫(yī)美機(jī)構(gòu)工作人員鮑某某的車(chē)輛劃壞。經(jīng)鑒定，該車(chē)被劃損價(jià)值1.44萬(wàn)元。案件辦理過(guò)程中，鮑某某提出的賠償數(shù)額9萬(wàn)元遠(yuǎn)超過(guò)損失數(shù)額，并要求聶某某不予追究醫(yī)美機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任，雙方在賠償訴求上存在分歧，始終無(wú)法達(dá)成和解。

“因長(zhǎng)期矛盾未得到解決，導(dǎo)致本案發(fā)生，且聶某某、柯某某均系初犯、偶犯，不具有刑罰處罰的必要性。”海州區(qū)檢察院承辦檢察官梁晶晶告訴筆者。檢察機(jī)關(guān)在多次調(diào)查核實(shí)及調(diào)解后，經(jīng)犯罪嫌疑人申請(qǐng)，適用賠償保證金提存制度，并依法召開(kāi)擬不起訴公開(kāi)聽(tīng)證，邀請(qǐng)價(jià)格認(rèn)定專(zhuān)家、保險(xiǎn)行業(yè)專(zhuān)家參與公開(kāi)聽(tīng)證，最終在賠償保證金提存后，該院對(duì)犯罪嫌疑人依法作出不起訴處理。

引入賠償保證金提存制度化解輕微刑事案件“和解難”，是我市檢察機(jī)關(guān)將刑事和解深度融入社會(huì)治理的一次有益探索。

在市檢察院的引領(lǐng)下，全市基層檢察院不斷更新監(jiān)督理念，積極探索推進(jìn)刑事和解制度完善和發(fā)展。贛榆區(qū)檢察院返聘曾任該院紀(jì)檢組長(zhǎng)兼政治處主任的王建國(guó)，建立“建國(guó)調(diào)解工作室”，專(zhuān)司檢調(diào)對(duì)接，獲評(píng)“江蘇省金牌個(gè)人調(diào)解工作室”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；海州區(qū)檢察院推動(dòng)辦案關(guān)口前移，以偵查監(jiān)督與協(xié)作辦公室為依托，搭建和解前置平臺(tái)，以公檢合力促調(diào)解工作開(kāi)展；連云區(qū)檢察院加強(qiáng)與公安以及社會(huì)群體的配合聯(lián)動(dòng)，結(jié)合案件辦理能動(dòng)推進(jìn)訴源治理。

“案結(jié)事了人和”修復(fù)鄰里情

“我市檢察機(jī)關(guān)辦理的各類(lèi)刑事和解案件，主要集中于故意傷害案與交通肇事案，其中故意傷害案占比高達(dá)64%。”市檢察院第一檢察部主任司西霞告訴筆者，這類(lèi)案件中雙方往往積怨較深，刑事和解的難度較大、耗時(shí)耗力。如何讓刑事和解真正“落地”？如何將矛盾化解在基層？檢察機(jī)關(guān)一直在尋求“最優(yōu)解”。

“很幸運(yùn)認(rèn)識(shí)檢察官，幫我重新定位鄰里關(guān)系性質(zhì)。我也意識(shí)到自己應(yīng)該控制好情緒，多與對(duì)方溝通，正確處理好鄰里糾紛和矛盾。”2021年12月8日，東海縣檢察院檢察官尚春波在辦理陳某故意傷害案后，收到了來(lái)自當(dāng)事人的感謝信。

提起該案的辦理經(jīng)歷，尚春波至今記憶猶新：2021年1月18日，案件移送審查起訴后，檢察官上門(mén)走訪(fǎng)得知，雙方從30多年前就因?yàn)檎貑?wèn)題發(fā)生過(guò)矛盾，后又因排水、通行等問(wèn)題多次發(fā)生糾紛，在村委會(huì)和派出所調(diào)解下多次達(dá)成調(diào)解協(xié)議但又違反協(xié)議，積怨始終未能真正化解。

為實(shí)現(xiàn)最佳辦案效果，在檢察機(jī)關(guān)3次上門(mén)釋法說(shuō)理后，2021年9月，又在村委會(huì)組織雙方調(diào)解，邀請(qǐng)民警、村干部及雙方近親屬到場(chǎng)，從鄰里關(guān)系的重要性、面臨的法律后果等情、理、法等方面開(kāi)展釋法說(shuō)理工作，經(jīng)過(guò)2個(gè)多小時(shí)的調(diào)解，最終達(dá)成和解協(xié)議。檢察機(jī)關(guān)對(duì)陳某作出不起訴處理。

在刑事和解過(guò)程中，我市檢察機(jī)關(guān)形成了一套集解決糾紛與修復(fù)社會(huì)關(guān)系為一體的特色矛盾化解機(jī)制。依托一體化辦案優(yōu)勢(shì)，健全案件移送機(jī)制，形成刑事和解案件線(xiàn)索“案管——控申——刑檢”三層過(guò)濾，暢通刑事和解線(xiàn)索移交渠道，同時(shí)有意識(shí)地培育“調(diào)解達(dá)人”，搭建專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，成立檢調(diào)對(duì)接平臺(tái)、調(diào)解工作室等，由檢察官主導(dǎo)調(diào)解。

同時(shí)，加強(qiáng)與司法、民政等行政部門(mén)的協(xié)作，建立第三方調(diào)解人才庫(kù)，設(shè)置“菜單式調(diào)解員”，包含人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)代表或心理咨詢(xún)師、醫(yī)生、律師等專(zhuān)業(yè)人員供當(dāng)事人多元選擇，并融入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、當(dāng)事人親友力量共同參與調(diào)解。

在化解矛盾過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)還將刑事和解與司法救助、公開(kāi)聽(tīng)證、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等相結(jié)合。近3年，共救助549人，發(fā)放救助金568.4萬(wàn)元。

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總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

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