礦、鉻礦、錳礦、不銹鋼……11月初，走進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)連云區(qū)塊，江蘇匯鴻供應(yīng)鏈（連云港）有限公司正在與國內(nèi)行業(yè)龍頭工廠對接，將這些從澳大利亞、菲律賓、南非、新喀里多尼亞等地海運(yùn)來的國內(nèi)稀缺大宗資源進(jìn)口銷售到全國各地。作為大宗商品供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，匯鴻（連云港）還同時在積極拓展出口供應(yīng)鏈服務(wù)。“我們?nèi)ツ觊_始推出了‘信銀企企’業(yè)務(wù)，幫助越來越多的頭部企業(yè)走出國門，聯(lián)合信保、銀行資源為他們到‘一帶一路’共建國家投資辦廠提供供應(yīng)鏈及金融支持。”該公司大宗商品事業(yè)部經(jīng)理助理郝光耀介紹。
“全域自貿(mào)、全員自貿(mào)”，這是連云區(qū)把握江蘇自貿(mào)區(qū)新機(jī)遇的發(fā)展總思路。今年以來，連云區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)塊以深層次“首創(chuàng)”成果為引領(lǐng)，加快集聚港航貿(mào)易物流企業(yè)，持續(xù)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；落實(shí)投融資匯兌便利化措施，穩(wěn)步推進(jìn)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，年內(nèi)總金額將突破5億元。圍繞投資貿(mào)易便利化、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域先行先試，積極探索，今年截至目前共形成創(chuàng)新案例9項。其中申報的中吉烏“公鐵聯(lián)運(yùn)”國際貨運(yùn)班列高效運(yùn)營舉措已被市級列入全市推廣備選案例并將向省級申報。
風(fēng)起云涌，改革創(chuàng)新正當(dāng)時。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略要求，連云區(qū)積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革邁向“深水區(qū)”，打造具有連云特色的先進(jìn)自貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。
先行先試
播種自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”
加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的客觀要求，更是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇。
時間回溯到2020年5月18日。這一天，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)首個跨境電商體驗(yàn)中心在自貿(mào)區(qū)連云區(qū)塊啟動。這也標(biāo)志著以陽光國際A、B門面房共6000平方米為前店的跨境電商“前店后場”運(yùn)營格局初步形成。
“設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云區(qū)塊，標(biāo)志著連云港被賦予國家戰(zhàn)略使命，這對連云區(qū)來說，既是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又是前所未有的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云管理辦公室主任徐瑞表示。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)規(guī)劃面積20.27平方公里（含連云港綜合保稅區(qū)2.44平方公里），涵蓋以城市配套服務(wù)為主的城區(qū)組團(tuán)，以港口海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸和高端物流為主體的港區(qū)組團(tuán)，以服務(wù)“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺為主體的上合物流園組團(tuán)，為7大產(chǎn)業(yè)承載地塊提供強(qiáng)有力的配套延伸服務(wù)。
依托得天獨(dú)厚的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，連云區(qū)研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云區(qū)塊招商引資政策，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、健康醫(yī)養(yǎng)、金融服務(wù)、休閑旅游、商務(wù)配套、大數(shù)據(jù)及跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建一區(qū)七塊三組團(tuán)的“173”全域自貿(mào)體系，先后實(shí)現(xiàn)了“一址多照、一照多址”的創(chuàng)新舉措，一大批港航服務(wù)類企業(yè)集聚連云。
4年來，連云區(qū)先行先試、大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目招引等各項工作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成改革創(chuàng)新成果66項，其中二手集裝箱規(guī)范化交易、非訴訟糾紛化解管家服務(wù)、低風(fēng)險類金融企業(yè)準(zhǔn)入新模式和“互聯(lián)網(wǎng)+”海洋生態(tài)修復(fù)勞務(wù)代償檢察公益訴訟新模式4項創(chuàng)新實(shí)踐案例獲得省級推廣。
優(yōu)化服務(wù)
壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)
在2020年我市被認(rèn)定為國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)后，港城跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)量快速增長，連云區(qū)也不斷加大跨境電商設(shè)施投入，形成“線上公共服務(wù)平臺+線下園區(qū)+大數(shù)據(jù)平臺共享+跨境商品展示交易+孵化運(yùn)營”的跨境電商五維生態(tài)體系。
為了更好地服務(wù)入駐企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，連云區(qū)完善“點(diǎn)點(diǎn)通”跨境電商公共服務(wù)平臺，服務(wù)推動全市跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。“點(diǎn)點(diǎn)通”跨境公服是全省首家接入海關(guān)總署系統(tǒng)的跨境電商公共服務(wù)平臺，于2016年底上線，面向全市跨境商品進(jìn)出口企業(yè)提供免費(fèi)服務(wù)。目前已建成“兩平臺”“六體系”“四板塊”的跨境電商生態(tài)系統(tǒng)。
“該平臺實(shí)現(xiàn)‘信息流’‘資金流’‘物流’三維合一。通過信息比對、實(shí)時監(jiān)控，數(shù)字資源得以鏈接轉(zhuǎn)換，通關(guān)系統(tǒng)全程電子化，保障所有數(shù)據(jù)可控、可視、可追溯。”“點(diǎn)點(diǎn)通”平臺運(yùn)營主管王書通介紹，通過共同開發(fā)“快遞追蹤”服務(wù)，對跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)可以進(jìn)行更精細(xì)化的監(jiān)管。
截至目前，“點(diǎn)點(diǎn)通”平臺累計孵化入駐企業(yè)193家，累計交易額突破10億元。跨境電商交易額達(dá)到3.6億元，同比增長26.4%，躋身全省前五名。今年1至9月，平臺完成跨境電商交易額3.6億元，同比增長30.1%，其中進(jìn)口2266萬元，出口3.37億元。
此外，通過建設(shè)集跨境電商運(yùn)營與孵化于一體的孵化基地，整合連云區(qū)及周邊區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，依托跨境電商平臺開設(shè)海外和國內(nèi)進(jìn)口線上店鋪，吸引更多外地企業(yè)將跨境電商業(yè)務(wù)投放到連云區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。積極推進(jìn)校地合作，培養(yǎng)跨境電商應(yīng)用型人才。
“我們聚力打造跨境電商網(wǎng)上‘絲綢之路’，進(jìn)一步加強(qiáng)與霍爾果斯跨境電商產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)系，合作建立分銷體系，共建公共服務(wù)線上載體。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云管理辦公室跨境電商產(chǎn)業(yè)高級主管劉法介紹，連云區(qū)正加快建設(shè)覆蓋全省、輻射魯南、溝通中西部地區(qū)的跨境電商示范網(wǎng)絡(luò)，并持續(xù)為企業(yè)“走出去”設(shè)立海外倉提供數(shù)據(jù)幫扶，努力推進(jìn)與“一帶一路”共建國家和地區(qū)在更寬領(lǐng)域、更高層次開展交流合作。
今年3月開工建設(shè)的天馬跨境電商產(chǎn)業(yè)中心項目正在如火如荼施工中。該項目分一期、二期建設(shè)，總建筑面積約3.82萬平方米。其中，一期建設(shè)跨境體驗(yàn)館4棟3層，二期建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)大廈2棟12層。
“目前正在進(jìn)行一期主體施工，計劃年底竣工。”該項目負(fù)責(zé)人介紹，項目將以跨境電商交易為核心，為入駐的跨境電商提供包括展示體驗(yàn)、分銷、清關(guān)報關(guān)、物流、供應(yīng)鏈、金融、人才培訓(xùn)、商務(wù)配套等在內(nèi)的多項服務(wù)。
這只是連云區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)的一個縮影。今年以來，中億保稅跨境購項目化妝品開始進(jìn)場，該項目探索打造“跨境保稅購+文創(chuàng)體驗(yàn)+旅游引流”的新型業(yè)態(tài)。易翔跨境電商孵化基地入選市級基地，為全市跨境電商進(jìn)出口企業(yè)提供孵化服務(wù)。
不僅如此，MCN新媒體運(yùn)營中心8月入駐大數(shù)據(jù)中心，現(xiàn)已有10人團(tuán)隊，9月抖音本地生活開通，孵化出“小柳沒吃飽”“連云印象”“海鮮生小店”等小V，正在準(zhǔn)備開通青島城陽區(qū)人才直聘。
今年，馬珂博邏數(shù)字科技(上海)有限公司在連云區(qū)設(shè)立轉(zhuǎn)口貿(mào)易中轉(zhuǎn)保稅倉，將歐洲的化妝品、奶粉、咖啡等暢銷品通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易銷售到韓國、日本，目前正在加快子公司的海關(guān)許可手續(xù)。此外，連云區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與霍爾果斯國際邊境合作中心商談共建新疆農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)集散中心項目，以連云港為中轉(zhuǎn)基地，將新疆農(nóng)產(chǎn)品銷往韓國、日本等地。
港產(chǎn)城融合
高質(zhì)量一體化發(fā)展
連云區(qū)充分發(fā)揮“區(qū)塊+”效應(yīng)，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。港口、產(chǎn)業(yè)、城市在良性交互中獲得自我提升的不竭動力。
主動服務(wù)國家、省市開放戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云區(qū)塊，在這片熱土上，一批現(xiàn)代化、國際化的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。“截至2023年10月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在業(yè)企業(yè)總計5487家。其中港航物流貿(mào)易及相關(guān)企業(yè)1976家，占比36.01%，同比增長6.66%；科技企業(yè)724家，占比13.19%，同比增長0.91%。通過分析以上數(shù)據(jù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港航物流貿(mào)易行業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勢反彈的上升趨勢。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云管理辦公室金融產(chǎn)業(yè)高級主管楊銘介紹。
為了更好地服務(wù)在業(yè)企業(yè)，連云區(qū)選址建設(shè)2萬余平方米的港航服務(wù)中心，打造“一站式”港航數(shù)字商務(wù)服務(wù)平臺，推出招商、財稅等多項服務(wù)。走進(jìn)港航服務(wù)中心項目建設(shè)現(xiàn)場，目前已經(jīng)完成二層裝修工作，具備為港航貿(mào)易企業(yè)現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)及咨詢條件。近年來，連云區(qū)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)投資、貿(mào)易便利化，全力為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出保障。
發(fā)揮《關(guān)于推動港航貿(mào)易物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》激勵作用，目前完成港航相關(guān)貿(mào)易企業(yè)銷售收入近80億元。“一站式”港航數(shù)字商務(wù)服務(wù)平臺8月末上線試運(yùn)行，目前已有超100家第三方服務(wù)企業(yè)入駐平臺。入駐企業(yè)行業(yè)分類前三位分別為貿(mào)易相關(guān)服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、財稅服務(wù)，共為企業(yè)匹配需求服務(wù)260余人次，服務(wù)完結(jié)率100%。
為了提供有競爭力的資金支持，連云區(qū)設(shè)立“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)中心”，探索開展“政府+銀行+保險+擔(dān)保公司+企業(yè)”五方聯(lián)動創(chuàng)新支持企業(yè)發(fā)展新模式。推進(jìn)匯鴻、海發(fā)、云港等區(qū)內(nèi)核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，積極拓展服務(wù)品類、服務(wù)模式。今年以來，匯鴻連云港公司大宗商品業(yè)務(wù)總量突破7億元人民幣，海發(fā)集團(tuán)完成貿(mào)易額17.4億元。與此同時，探索搭建企業(yè)上市輔導(dǎo)工作機(jī)制，配合市金融監(jiān)管局完善《連云港市企業(yè)上市培育服務(wù)工作機(jī)制方案》，助推企業(yè)上市掛牌和區(qū)域資本市場建設(shè)工作爭先進(jìn)位。
探索新機(jī)制引入活水。連云區(qū)自貿(mào)辦出臺《關(guān)于中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)連云區(qū)塊油品貿(mào)易類企業(yè)準(zhǔn)入暫行辦法（試行）》。據(jù)了解，此前油品貿(mào)易類企業(yè)注冊程序多、取證時間長，不少企業(yè)望而卻步。暫行辦法出臺后，對在連云區(qū)塊內(nèi)注冊的批發(fā)無倉儲無運(yùn)輸業(yè)務(wù)油品貿(mào)易類企業(yè)實(shí)行容缺辦理。通過統(tǒng)一扎口管理，確保油品貿(mào)易企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、風(fēng)險可控，做到“接得住、管得好”。持續(xù)推進(jìn)油品貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈開放。與區(qū)稅務(wù)局、應(yīng)急管理局等部門建立工作專班聯(lián)系機(jī)制，共同對區(qū)內(nèi)油品貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管并提供相關(guān)政務(wù)服務(wù)，形成涵蓋招商平臺企業(yè)、稅務(wù)師事務(wù)所及相關(guān)服務(wù)企業(yè)的良性生態(tài)圈。
目前，已聚集油品貿(mào)易企業(yè)90余家，其中完成辦理危化證70余家，并由多家稅務(wù)師事務(wù)所提供合規(guī)服務(wù)。今年以來，油品貿(mào)易額已突破35億元，預(yù)計到年末可實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額超40億元。未來，依托油品產(chǎn)業(yè)探索大宗商品貿(mào)易發(fā)展，逐漸完善金融功能，延伸由貿(mào)易集聚向供應(yīng)鏈體系及商品交易平臺的發(fā)展。
“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，依托物流、跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域及行政審批、招商服務(wù)、法制建設(shè)等方向完成10項創(chuàng)新案例。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云管理辦公室主任徐瑞介紹，接下來將打造“一帶一路”跨境進(jìn)出口商品特色產(chǎn)業(yè)帶，賦能全市跨境電商協(xié)同發(fā)展。
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升行政執(zhí)法溫度和群眾滿意度，助力打造公正透明法治化營商環(huán)境，連云區(qū)擬在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)探索建立行政執(zhí)法協(xié)商議事機(jī)制，積極引導(dǎo)社會公眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)將協(xié)商制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行政執(zhí)法效能，推動打造寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融、群眾信服的執(zhí)法樣板。
百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。未來，連云區(qū)將積極貫徹落實(shí)黨的二十大報告提出的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，不斷在產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)的廣度、高度、深度等多個維度上攻堅克難，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。（連云港日報）
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