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【新時(shí)代 新氣象 新作為】政策兜底產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 助力精準(zhǔn)扶貧“淮陰模式”

【連網(wǎng)】“這次白內(nèi)障治療我們一分錢都不用花,來(lái)回有車接送,連三頓飯都不要自己花錢。這不,醫(yī)院大大小小已經(jīng)替我查了十幾項(xiàng),這幾個(gè)病房都是我們一個(gè)村的……”淮安市淮陰區(qū)吳集鎮(zhèn)淮西村周大爺在眼科病房激動(dòng)地說(shuō)。今年淮陰區(qū)與區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展“善行淮陰、眼健康公益行”項(xiàng)目,對(duì)白內(nèi)障患者實(shí)施完全免費(fèi)治療。由相關(guān)醫(yī)院按鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中篩查、統(tǒng)一手術(shù)、上門接送、免費(fèi)食宿,為全區(qū)幾百名白內(nèi)障患者點(diǎn)亮黑暗。

近年來(lái),淮陰區(qū)一直聚焦精準(zhǔn)要求,逐一落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策,按照絕不落下一個(gè)貧困戶的追求,村集體和低收入農(nóng)戶“雙增收”的道路越走越寬。

政策兜底 織牢“網(wǎng)絡(luò)”托住“底線”

今年7月1日起,淮陰區(qū)正式將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)至每人每月550元和460元。困難殘疾人等其他特困人員相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也得到了提高,完善了殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度,提高 “困殘生活補(bǔ)貼”和“重殘護(hù)理補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn),給他們送去了一份脫貧大禮包。提升以來(lái),救助貧困重度殘疾人6814人,發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金2036.71萬(wàn)元,

政策保障,淮陰區(qū)多方發(fā)力。“今年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療統(tǒng)籌的210元錢你們就不需要出了,由區(qū)政府統(tǒng)一買單。”這是第四季度大走訪中幫扶人對(duì)幫扶對(duì)象說(shuō)得最多的一句話。發(fā)自內(nèi)心的微笑綻放在每一位貧困戶的臉上。“現(xiàn)在孩子上學(xué)也不愁了,只要憑小綠本子就能從學(xué)校領(lǐng)到助學(xué)金。聽(tīng)鄰居說(shuō),連他家上幼兒園的孩子也有呢?,F(xiàn)在的政策真是越來(lái)越好,真心替我們老百姓著想……”親切地稱幫扶手冊(cè)為小綠本子的老百姓這樣說(shuō),純樸的話語(yǔ)中充滿了感激與希望。

下一代的身上永遠(yuǎn)寄托著希望與未來(lái),一句“砸鍋賣鐵也要供孩子上學(xué)”不知道在多少家庭上演過(guò)。為讓貧困學(xué)子能園上學(xué)夢(mèng),淮陰區(qū)統(tǒng)一實(shí)行低收入學(xué)齡人口教育資助政策。按照不同學(xué)齡階段,分別給予沒(méi)人每月1000—4000元不等的資助。此外,向家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款,每生每年可貸8000元。

臨時(shí)救助是特困人群生活保障的又一屏障。家住淮陰區(qū)韓橋鄉(xiāng)韓橋村4組的趙洪,夫妻倆在城區(qū)租門面開(kāi)燒烤店,3個(gè)子女上學(xué),一家五口過(guò)著平凡幸福的日子。然而天有不測(cè)風(fēng)云,去年,他經(jīng)營(yíng)的燒烤攤發(fā)生爆炸,面部嚴(yán)重?zé)齻?,在醫(yī)院搶救治療花費(fèi)了20多萬(wàn)元。

巨額的治療費(fèi)用,讓這個(gè)原本幸福美滿的家庭瞬間陷入了困境。在接到家庭申請(qǐng)后,淮陰區(qū)民政局及時(shí)給予了1萬(wàn)元臨時(shí)救助,并將其納入醫(yī)療救助給予1.5萬(wàn)元,同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)愛(ài)心協(xié)會(huì)給予0.15萬(wàn)元救助。同樣受到救助的還有居民任同華。年初因交通事故受傷的他,通過(guò)申請(qǐng)臨時(shí)救助,不到一天的時(shí)間,就領(lǐng)到了一萬(wàn)四千元的救助款,解決了一家人的生活困境。

據(jù)了解,今年以來(lái),全區(qū)臨時(shí)救助1384戶,發(fā)放救助資金220.66萬(wàn)元。對(duì)困難群眾大病進(jìn)行社會(huì)救助達(dá)8504人次,發(fā)放救助資金1316.13萬(wàn)元,有效緩解因病致貧人群的困境。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 找到“門路”拓寬“渠道”

在淮陰區(qū)的運(yùn)南片吳城鎮(zhèn),大片蔥蘢的田野,阡陌縱橫;成方連片的銀白色大棚,一望無(wú)際;一排排整齊的太陽(yáng)能光伏板閃耀著光芒,光伏板下的大棚里面西紅柿、黃瓜等綠色蔬菜透著碧亮的色澤。

在這里,光伏產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)碰撞出了“新火花”?;搓巺^(qū)積極利用省級(jí)精準(zhǔn)扶貧資金,投入113萬(wàn)元省補(bǔ)資金建設(shè)通陽(yáng)光伏項(xiàng)目并發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前,項(xiàng)目一期10兆瓦已于6月底并網(wǎng)發(fā)電,每年產(chǎn)生160萬(wàn)元的收益按分成分配到吳城鎮(zhèn)所有經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入戶。

此外,對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶,給他們專門配備安裝了分布式太陽(yáng)能電站,每戶每年可實(shí)現(xiàn)收益3000-4000元,還可以免費(fèi)使用1000度電。在這里,老百姓流傳著這樣一句話:“家庭用電不用錢,光伏發(fā)電可賺錢。”

“做夢(mèng)都沒(méi)想到我們村集體變‘房東’了,不出一分錢、不跑一步路,坐收房租留村里發(fā)展和低收入戶增收!”南陳集鎮(zhèn)學(xué)田村支部書記樂(lè)呵呵地說(shuō),區(qū)里專門拿出一部分扶貧資金,購(gòu)買了一些經(jīng)營(yíng)性用房,每年收益全部歸村集體所有。據(jù)了解,全區(qū)投入7000多萬(wàn)元扶貧資金購(gòu)買了130間城市名人酒店客房,預(yù)計(jì)年收益450余萬(wàn)元,讓包括南陳集鎮(zhèn)在內(nèi)的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村村集體和部分低收入農(nóng)戶獲益。

而在西北邊,淮陰西宋集鎮(zhèn)拋棄傳統(tǒng)的一麥一稻分散經(jīng)營(yíng)的模式,通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),讓肥沃的土地不斷生財(cái)增值。2016年,西宋集鎮(zhèn)跨洪村和王碼村整合了1000畝土地,投入550萬(wàn)元種植瓜蔞。經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間,現(xiàn)在已經(jīng)全部收獲,預(yù)計(jì)到年底將產(chǎn)生收益75萬(wàn)元,全部歸兩個(gè)村集體所有。在淮陰區(qū),像跨洪和王碼這樣的經(jīng)濟(jì)薄弱村不在少數(shù)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)引進(jìn)瓜簍、淺水藕等高效農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目,不斷拓寬看增收致富渠道,從而帶動(dòng)低收入農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)“雙增收”。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),淮陰區(qū)不遺余力?;搓巺^(qū)建設(shè)了10個(gè)烘干房項(xiàng)目投入到部分經(jīng)濟(jì)薄弱村,為村集體增收,為低收入戶使用提供便利。劉老莊雙莊村的烘干房今年6月份已經(jīng)投入使用,現(xiàn)承包給劉老莊鄉(xiāng)本地糧食經(jīng)營(yíng)商,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收11萬(wàn)元;老張集鄉(xiāng)孫圩村等烘干房免費(fèi)提供給低收入戶使用……

搬遷轉(zhuǎn)移 挪出“窮窩”拔掉“窮根”

在縣道X202一旁,一排排現(xiàn)代風(fēng)格的“小別墅”格外醒目,緊挨著集鎮(zhèn),生活確實(shí)方便。誰(shuí)能想到,就在短短三年前,在小區(qū)原址和路對(duì)面還是6400多畝的低產(chǎn)田和當(dāng)中為數(shù)可觀的散落村莊。

說(shuō)是小區(qū),其實(shí)不小。古寨鄉(xiāng)九房村涉及818戶1335畝舊村搬遷任務(wù)。2014年啟動(dòng)到2015年11月通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收,又新增耕地1323畝。

據(jù)了解,2015年年底,項(xiàng)目區(qū)通過(guò)驗(yàn)收的土地就已全部流轉(zhuǎn)給種植大戶,承包人按照每畝當(dāng)年650斤梗稻價(jià)格給農(nóng)戶承包費(fèi)用,并優(yōu)先大量使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。這樣土地流轉(zhuǎn)的村民既可以得到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用也可以賺取相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用,同時(shí)群眾可利用安置點(diǎn)位于集鎮(zhèn)的便利條件,開(kāi)展各種經(jīng)商活動(dòng),進(jìn)一步增加當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖搿?/p>

通過(guò)搬遷,傳說(shuō)中的“劉皮古寨,天邊海外”已經(jīng)成了“近在眼前”。現(xiàn)如今的九房安置小區(qū),占地面積422畝,可安置居民1170戶。小區(qū)主次道路、雨污管網(wǎng)、給水、電力、通訊、路燈、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善;村支兩委辦公點(diǎn)、衛(wèi)生室、集中養(yǎng)老中心、便民超市、停車場(chǎng)、小區(qū)物業(yè)管理公司等便民設(shè)施樣樣俱全;還有健身廣場(chǎng)、露天數(shù)字影院、塑膠籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等等,讓居民放松休閑、健身娛樂(lè)。

近在城區(qū)、又不在城區(qū)的新渡鄉(xiāng)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。由于區(qū)位尷尬,在全區(qū)目標(biāo)考評(píng)中往往不占優(yōu)。近年來(lái),隨著淮安高新區(qū)的不斷升格,緊鄰高新區(qū)的新渡鄉(xiāng)迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇,成為了新崛起的淮陰東城。

新渡鄉(xiāng)將10個(gè)村的8900多戶分散農(nóng)戶整體搬遷,啟動(dòng)建設(shè)9個(gè)安置小區(qū),為全區(qū)新增凈地1.1萬(wàn)畝、建設(shè)用地6300畝。村民從零散村莊搬到了國(guó)字號(hào)高新區(qū),成為響當(dāng)當(dāng)?shù)男率忻瘢徒蜆I(yè),和高新區(qū)共享各式生活配套,身份不再尷尬,完全過(guò)上了城里人的生活。據(jù)了解,淮陰區(qū)安居富民工程連續(xù)4年綜合考評(píng)名列全國(guó)榜首,為成千上萬(wàn)的淮陰居民圓了安居夢(mèng)。

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