?□ 王文 王懷詩 楊開林 夏正周 楊剛

牢記習(xí)近平總書記“打造標(biāo)桿示范”的重要指示，擴(kuò)大高水平、全方位開放，在服務(wù)“一帶一路”合作倡議、構(gòu)建新發(fā)展格局中，打造堅強(qiáng)支點和戰(zhàn)略鏈接。

構(gòu)建“一帶一路”東方大港?

【報告內(nèi)容】“十四五”末，實現(xiàn)年吞吐量3.5億噸、集裝箱運量千萬標(biāo)箱，加快邁向亞歐重要國際交通樞紐和長三角港口群北翼強(qiáng)港。

【權(quán)威解讀】朱向陽（連云港港口控股集團(tuán)有限公司總裁）：連云港港歷經(jīng)87年的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已形成“一體兩翼”的組合港，建有30萬噸級的深水航道和70個萬噸級以上泊位，可靠泊30萬噸的礦石船和1.7萬標(biāo)箱的集裝箱船。隨著《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》把連云港確立為7條交通走廊中的大陸橋走廊起點和11個國際樞紐海港之一，為更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、東中西區(qū)域合作等國家戰(zhàn)略實施提供了強(qiáng)勁動力。

連云港港將緊扣《高質(zhì)量推進(jìn)“千萬標(biāo)箱、東方大港”建設(shè)發(fā)展實施方案》，鎖定主要目標(biāo)任務(wù)不動搖，至2025年，集裝箱泊位數(shù)增至11個，最大等級升至20萬噸級，班輪航線總數(shù)突破120條，國際班列規(guī)模突破2000列，集裝箱量達(dá)到1000萬標(biāo)箱；進(jìn)港航道、散貨碼頭最大等級達(dá)到40萬噸，設(shè)計能力新增8000萬噸以上，臨港產(chǎn)業(yè)貨源占比增至40%，港口貨物吞吐量完成3.5億噸。

聚焦國際樞紐海港提能級，重抓主體港區(qū)的提檔升級，加快建成40萬噸礦石碼頭，實施20萬噸級集裝箱泊位改擴(kuò)建及智能化技術(shù)改造、散糧筒倉擴(kuò)容工程，新建冷鏈物流、郵輪滾裝等一批項目，形成“五大中心”：自貿(mào)區(qū)港航發(fā)展中心、大型智能化集裝箱中心、國際糧食中轉(zhuǎn)中心、綠色專業(yè)化大宗商品集散中心和液體散貨運輸中心。強(qiáng)化兩翼港區(qū)的港產(chǎn)聯(lián)動，重點建成30萬噸級原油碼頭、LNG泊位等項目。至“十四五”末，全港設(shè)計能力新增8000萬噸、200萬標(biāo)箱以上。

推動陸海聯(lián)運優(yōu)勢再提升，致力構(gòu)建向東連接環(huán)太平洋、向西貫通亞歐內(nèi)陸、沿海串聯(lián)南北港口、內(nèi)河通達(dá)蘇魯豫皖的物流通道和服務(wù)鏈網(wǎng)，提升港口在物流鏈中的資源配置作用。海上航線重點深化與班輪公司合作，招引班輪公司在連云港設(shè)立區(qū)域總部或分公司；推動外貿(mào)航線實現(xiàn)五大洲全覆蓋；推動內(nèi)貿(mào)航線實現(xiàn)國內(nèi)主要港口直達(dá)航線全覆蓋，打造內(nèi)貿(mào)區(qū)域中轉(zhuǎn)中心，做大南北沿海“兩港一航”業(yè)務(wù)模式；著力發(fā)展江海聯(lián)運、海河聯(lián)運及水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，力爭年均新開集裝箱航線10條以上。國際班列重點協(xié)同省級班列平臺、國內(nèi)外鐵路公司，確保過境班列國內(nèi)市場占比增至50%以上。海鐵聯(lián)運重點優(yōu)化國內(nèi)班列線路及運力配置，全港海鐵聯(lián)運量突破100萬標(biāo)箱，力爭海河聯(lián)運量增至30萬標(biāo)箱，打造蘇北魯南皖北豫東地區(qū)出海口。

展現(xiàn)標(biāo)桿示范新的高度

【報告內(nèi)容】中哈物流合作基地、霍爾果斯無水港提高運營水平，上合組織國際物流園加快上量提效，探索建設(shè)數(shù)字絲路、物聯(lián)絲路，暢通便捷高效的新亞歐陸海聯(lián)運通道，打造“一帶一路”國際合作的標(biāo)桿示范。

【權(quán)威解讀】黨代表丁銳（連云港港口控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長）：連云港港口與哈國鐵路公司合作建成的中哈物流場站，聯(lián)合中遠(yuǎn)海運集團(tuán)參與投資經(jīng)營的哈國霍爾果斯無水港，實現(xiàn)了信息通聯(lián)，強(qiáng)化了海陸“雙樞紐”作用。在港口后方設(shè)立的45平方公里上合組織國際物流園，已形成公路港、內(nèi)河港、保稅物流等功能平臺，建成專用鐵路及裝卸場站。在主體港區(qū)建設(shè)的4.43平方公里自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)港口區(qū)塊，具有綜合保稅區(qū)、國際貿(mào)易“單一窗口”、起運港退稅試點等功能，在連云港海關(guān)、商務(wù)局等支持下，持續(xù)催生創(chuàng)新實踐案例，現(xiàn)已推出鐵水聯(lián)運“一單到底”、 國際班列“船車直取”零等待等新模式18項，有效提升了物流貿(mào)易便利化水平。

為更好更快地打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素開放門戶、沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺的“港口樣板”，連云港港將深化與 “一帶一路”沿線國家、陸橋沿線地區(qū)共建共享共用通道的多元合作，重點提高中哈物流場站和霍爾果斯無水港的貨源集聚力，增強(qiáng)中哈亞歐陸海聯(lián)運通道的“雙樞紐”作用；加大上合組織國際物流園港園互通力度，發(fā)揮內(nèi)河港、公路港、鐵路裝卸場站、保稅物流中心等資源集成優(yōu)勢，拓展能源資源加工貿(mào)易、糧食中轉(zhuǎn)加工、冷鏈物流等物流增值業(yè)務(wù)，為上合組織國家和中國東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效物流服務(wù)。

申報建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸、鐵路對外開放口岸，開展有色礦保稅混礦、貨物保稅交割、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)；探索多式聯(lián)運“一單制”跨區(qū)域聯(lián)動、運單物權(quán)化等，爭取口岸提速降費，探索應(yīng)用“一站式、一口價、一票制”多式聯(lián)運服務(wù)模式，開展進(jìn)口“兩步申報”和出口“提前申報”通關(guān)監(jiān)管改革試點，進(jìn)一步提高口岸整體服務(wù)效率和效能。

豐富“藍(lán)寶星球”物流供應(yīng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+全程物流”體系，加快形成“平臺+供應(yīng)鏈”物流新業(yè)態(tài)，爭取成為國家多式聯(lián)運綜合服務(wù)示范。將積極探索建立海關(guān)、運輸、口岸、代理、倉儲、金融等全鏈條信息可追溯機(jī)制，簡化一體化通關(guān)流程，爭取起運港退稅政策，豐富全程物流供應(yīng)鏈形態(tài)，打造“沉浸式”客戶體驗；聯(lián)動促進(jìn)區(qū)域互通聯(lián)動、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、增創(chuàng)貿(mào)易便利優(yōu)勢，加快國際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、甩掛運輸、沿海捎帶等業(yè)務(wù)發(fā)展。

邁向樞紐經(jīng)濟(jì)更高能級

【報告內(nèi)容】進(jìn)一步完善提升高鐵網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高鐵站北廣場片區(qū)，打造高鐵樞紐城市。擴(kuò)容提升國際空港，不斷加密航班航線，大力發(fā)展航空貨運。新改擴(kuò)建高速公路，完善干線路網(wǎng)，優(yōu)化過境交通。暢通高等級內(nèi)河航道，開辟內(nèi)河入海物流新通道。

【權(quán)威解讀】黨代表毛善通（市交通運輸局黨委書記、局長，市港口管理局局長、市地方鐵路辦主任）：“十四五”期間，我市將立足亞歐重要國際交通樞紐和全國性綜合交通樞紐定位，充分發(fā)揮綜合交通融合發(fā)展和陸海聯(lián)運特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建“面向國際、承東啟西、輻射南北、便捷高效”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。到2025年，基本建成“東西雙向、海陸互換”的亞歐重要國際交通樞紐，形成“大港口、大通道、大網(wǎng)絡(luò)、大運輸”的海陸空多式聯(lián)運綜合交通運輸格局。

港口功能提升方面，立足國際樞紐海港定位，圍繞市委、市政府高質(zhì)量推進(jìn)“千萬標(biāo)箱、東方大港”建設(shè)發(fā)展實施方案，優(yōu)化港區(qū)功能布局，加快港口轉(zhuǎn)型升級和功能提升。全面建成連云港港30萬噸級航道，實施連云港區(qū)旗臺40萬噸礦石碼頭、廟嶺作業(yè)區(qū)15萬噸級集裝箱泊位等改擴(kuò)建工程，推動泊位專業(yè)化、大型化發(fā)展。加快徐圩港區(qū)盛虹煉化一體化等產(chǎn)業(yè)配套碼頭、30萬噸級原油碼頭等建設(shè)，提升支撐服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加快推進(jìn)宿連航道貫通，推動灌云支線、東海支線規(guī)劃建設(shè)，盡早打通連云港服務(wù)蘇北及長江經(jīng)濟(jì)帶通道。

鐵路網(wǎng)絡(luò)完善方面，構(gòu)建市域多層次一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打造“軌道上的連云港”。著力推進(jìn)服務(wù)徐圩、贛榆港區(qū)及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、上合物流園、“一帶一路”供應(yīng)鏈基地等鐵路專用線建設(shè)，實現(xiàn)沿海港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等重要交通節(jié)點、經(jīng)濟(jì)節(jié)點與外圍骨干鐵路網(wǎng)的有效銜接，打通鐵路集疏運“最后一公里”。加快連云港站綜合客運樞紐北廣場建設(shè)，實現(xiàn)城市內(nèi)外交通一體化“零換乘”。同步爭取沿海高鐵、連臨高鐵納入國家規(guī)劃，爭取早日開工建設(shè)。

公路互聯(lián)互通方面，圍繞港口、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，加快推進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)完善覆蓋。全面實施連淮高速擴(kuò)建、連宿高速建設(shè)，暢通南京方向出行通道，實現(xiàn)徐圩港區(qū)接入國家高速公路網(wǎng)。建設(shè)機(jī)場大道，構(gòu)建市區(qū)向南至新機(jī)場快速通道。加快228國道石化基地繞行和改線建設(shè)，保障連云港石化產(chǎn)業(yè)基地封閉運營。加快城市外圍繞城公路建設(shè)，建成連宿高速、311國道，形成沈海高速—連宿高速、204國道—311國道等繞城公路環(huán)線。推進(jìn)港城大道、徐新公路快速化改造等城市快速路建設(shè)，強(qiáng)化城市組團(tuán)之間快速聯(lián)系。推進(jìn)245省道、236省道建設(shè)，加快市域縣級節(jié)點之間互聯(lián)互通。推進(jìn)344省道、233國道、327國道等新建和改擴(kuò)建工程，暢通市際、省際聯(lián)系通道。

航空擴(kuò)容升級方面，圍繞打造“一帶一路”空中戰(zhàn)略支點，加快推進(jìn)航空運輸發(fā)展。按照“適度超前”的原則，在新機(jī)場一期工程建成運營的同時，加快啟動花果山機(jī)場二期擴(kuò)建工程建設(shè)，推進(jìn)東海縣、灌南縣通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，完善連云區(qū)通用機(jī)場濱海旅游服務(wù)功能，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化開放平臺引領(lǐng)作用

【報告內(nèi)容】發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、東中西區(qū)域合作示范區(qū)重要作用，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、科技研發(fā)、人才引進(jìn)等探索，支撐高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮自貿(mào)試驗片區(qū)策源地作用，加快制度創(chuàng)新，加強(qiáng)聯(lián)動創(chuàng)新，全力走在開放發(fā)展最前沿。構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶與陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的有機(jī)聯(lián)接，探索建設(shè)“一帶一路”綜合改革開放試驗區(qū)。放大連博會、國際醫(yī)藥技術(shù)大會、上合組織國際圓桌會議、連云港論壇的影響力，取得更多國際交流合作成果。

【權(quán)威解讀】黨代表商振江（市商務(wù)局黨委書記、局長，市口岸辦主任）：市第十三次黨代會是我市站在更高歷史起點、進(jìn)入發(fā)展新時代、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。報告振奮人心，高屋建瓴，明確提出了今后5年、到2035年乃至本世紀(jì)中葉全市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為全市廣大干群指明了奮斗方向。

報告明確提出了“加快開放發(fā)展的現(xiàn)代化跨越”，強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)化開放平臺引領(lǐng)作用”，對全市商務(wù)開放條線提出了具體要求。下一步，我們將切實抓好四個“更加突出”：

更加突出“雙向開放”特色優(yōu)勢。打造聯(lián)通亞歐、便利中國東中西區(qū)域的國際貿(mào)易走廊、長三角世界級港口群北翼強(qiáng)港、中亞經(jīng)貿(mào)深度合作強(qiáng)支點和服務(wù)RCEP建設(shè)的沿海開放合作新支點，使高質(zhì)量開放成為現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大引擎。

更加突出打造便捷的陸海聯(lián)運通道。全力打造“一帶一路”東方大港、多式聯(lián)運示范基地、功能完備現(xiàn)代口岸、現(xiàn)代物流“黃金三角”。提升通關(guān)貿(mào)易便利度，基本建成安全、便捷、高效的現(xiàn)代化口岸，全國性綜合口岸樞紐地位顯著提升。

更加突出發(fā)揮“三區(qū)引領(lǐng)”作用。推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)向深水區(qū)邁進(jìn)，打造自貿(mào)試驗片區(qū)“2.0”版，到2025年，基本形成以投資貿(mào)易自由便利為核心的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，營商環(huán)境建設(shè)達(dá)到全國一流水平，實現(xiàn)貿(mào)易流量與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步增長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量高速度協(xié)調(diào)發(fā)展。突出發(fā)揮綜保區(qū)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)功能，探索建立商品交易平臺和現(xiàn)貨期貨交易市場，建設(shè)區(qū)域混礦中心，同步爭取整車進(jìn)口保稅展示、維修、平行進(jìn)口等功能，培育保稅貿(mào)易新業(yè)態(tài)。以大格局、高標(biāo)準(zhǔn)、新思路推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、投資帶動、內(nèi)外聯(lián)動和綠色發(fā)展，把開發(fā)區(qū)打造成為引領(lǐng)全市后發(fā)先至的首要引擎、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)新發(fā)展高地和國內(nèi)外雙循環(huán)交匯融合發(fā)展的載體平臺。

更加突出高層次重大平臺載體和開放口岸建設(shè)。全力攻堅“三大口岸”，力爭整車、藥品和生物制品進(jìn)口口岸、國際郵件交換局（互換站）早日獲批、早日運作。加快打造“三大中心”，積極推進(jìn)大宗商品交易中心、國際海運中心和航空快件中心建設(shè)。提升口岸開放水平，推進(jìn)徐圩港區(qū)、灌河港區(qū)灌南作業(yè)區(qū)擴(kuò)大開放，推動贛榆、徐圩和灌河港區(qū)新增正式開放泊位14個。加快花果山機(jī)場通過國家驗收并實現(xiàn)正式開放。

　　本版圖片由市交通運輸局提供。