時   間：2021年11月1日  9：00

地   點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市退役軍人事務局黨組成員、四級調(diào)研員 寧建波

發(fā)布人：市退役軍人事務局黨組書記、局長 王永士

                    市退役軍人事務局黨組成員、副局長 史士成

                    市退役軍人事務局就業(yè)創(chuàng)業(yè)處處長 張瑞

發(fā)布議題：介紹連云港市自主就業(yè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)情況

寧建波：媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。自我市退役軍人事務部門成立以來，就一直把落實“六穩(wěn)六保”要求、拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要工作來抓，廣大市民、社會各界人士、特別是我市的廣大退役軍人對我市在促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面出臺的政策文件、采取的工作舉措、取得的工作成效都十分關(guān)注。根據(jù)年度工作計劃，召開此次新聞發(fā)布會。

出席今天新聞發(fā)布會的有：

市退役軍人事務局黨組書記、局長王永士；

市退役軍人事務局黨組成員、副局長史士成；

市退役軍人事務局就業(yè)創(chuàng)業(yè)處處長張瑞。

我是市退役軍人事務局黨組成員、四級調(diào)研員寧建波，也是今天新聞發(fā)布會的主持人。

今天的新聞發(fā)布會有三項議程：一是請市退役軍人事務局黨組書記、局長王永士作新時代自主就業(yè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新聞發(fā)布；二是請市退役軍人事務局黨組成員、副局長史士成解讀《連云港市促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見》；三是現(xiàn)場解答媒體朋友們的提問。

首先，進行第一項議程。請王永士局長介紹連云港市自主就業(yè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況。

王永士：各位媒體朋友，大家上午好。

首先，我代表連云港市退役軍人事務局向長期以來關(guān)心、關(guān)注、支持退役軍人工作的各位領(lǐng)導，新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝！

退役軍人是重要的人力資源，是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量，保障促進他們就業(yè)、引導支持他們創(chuàng)業(yè)，對于更好實現(xiàn)退役軍人自身價值、助推經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設(shè)具有重要意義。退役軍人事務部門組建以來，我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作按照市委、市政府的決策部署和省退役軍人事務廳的工作要求，在各縣區(qū)、功能板塊和市相關(guān)部門、單位的支持配合下，加強政策扶持，突出多方聯(lián)動，傾力打造“連惠兵”服務品牌，大力實施“惠兵興業(yè)”工程，多措并舉促進退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，廣大退役軍人的獲得感幸福感得到不斷提升。下面我將組建以來全市自主就業(yè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況介紹一下。

一、堅持政策先行，筑牢保障根基

政策制度具有根本性、全局性和穩(wěn)定性。市退役軍人事務局認真貫徹落實上級文件要求，結(jié)合工作實際，推動出臺保障退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件多個。一是出臺《連云港市促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見》，明確適用對象、指導思想、總體目標、主要措施和組織保障，為促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供遵循；二是出臺《關(guān)于設(shè)立專門崗位安排下崗、失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）就業(yè)的實施意見》，為做好下崗失業(yè)生活困難志愿兵（士官）就業(yè)扶持工作提供依據(jù)；三是聯(lián)合市財政和稅務兩個部門下發(fā)《關(guān)于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有關(guān)稅收政策》，為退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策。四是通過“送政策進軍營”等活動宣講政策、借助新聞發(fā)布會等主流媒體介紹政策、利用適應性培訓解讀政策，發(fā)放《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策手冊》8000余份，不斷擴大政策知曉度。

二、堅持培訓賦能，增強競爭實力

市退役軍人事務局始終將退役軍人教育培訓作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作緊抓不放。優(yōu)選27家教育培訓機構(gòu)，建立全市退役軍人教育培訓黃頁，為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)教育培訓服務。一是開展學歷教育及技能培訓。完成自主就業(yè)退役軍人適應性培訓2717名、技能培訓958名、學歷教育1592名。連續(xù)兩年每年新增自主就業(yè)退役軍人適應性培訓參訓率均達到100%，每年有學習意愿的自主就業(yè)退役軍人補貼性教育培訓參訓率均達到100%。二是開展訂單式培訓。積極探索“教培先行、崗位跟進”模式，著力提升退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和就業(yè)競爭力。組織人員深入萬聯(lián)能源、太陽雨集團等大型用人單位，了解用人單位專業(yè)指向，根據(jù)市場實際情況，對接退役軍人教育培訓承訓機構(gòu)，針對性開設(shè)對口專業(yè)30余個。三是開展創(chuàng)業(yè)培訓。建立由39名導師組成的連云港市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團隊。依托江蘇海洋大學，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的30名退役軍人進行創(chuàng)業(yè)培訓，采取理論學習、現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗分享相結(jié)合的方式，受到學員一致好評。

三、堅持需求導向，提升服務質(zhì)效

創(chuàng)新方式方法，暢通供需對接，加強對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導和服務。一是摸清用工需求。加大與市人社、財政等部門溝通力度，對接中石油、中石化、消防救援、盛虹石化、正大天晴等國有企業(yè)、大中型私營企業(yè)，摸清用工需求，開發(fā)優(yōu)質(zhì)崗位，與相關(guān)部門溝通協(xié)商，在招錄工作人員時，對退役軍人的年齡和學歷條件適當放寬，同等條件下優(yōu)先錄取聘用退役軍人。針對下崗失業(yè)退役士兵，開發(fā)就業(yè)扶持崗位1290個，幫助607名退役士兵實現(xiàn)再就業(yè)。二是搭建載體平臺。充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村四級退役軍人服務保障體系功能，建立工作群，擴大覆蓋面，第一時間征集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，第一時間發(fā)布優(yōu)質(zhì)崗位信息。創(chuàng)新打造“主動對接不等待、線上招聘不打烊”的全天候線上服務模式，主動對接用人單位，為退役軍人提供就業(yè)信息和政策咨詢，先后舉辦“金秋送崗，職為你來”“惠兵興業(yè)，建設(shè)港城”等線上線下專場招聘活動89場，定向提供崗位4萬多個。三是強化典型帶動。充分挖掘縣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件，打造以灌南縣兩岸青年創(chuàng)業(yè)園為代表的一批退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，輻射帶動眾多退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳月活動，22家主流媒體發(fā)稿67篇，集中宣傳我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型事跡。在全省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中獲獎積分居全省第四，并獲得優(yōu)秀組織獎。

四、堅持多方聯(lián)動，發(fā)揮特色優(yōu)勢

市退役軍人事務局以退役軍人事務部與交通運輸部聯(lián)合啟動的“浪花計劃”為契機，乘勢而上，推動“浪花計劃”落地生根。一是積極響應快謀劃。國家兩部委“浪花計劃”啟動以后，我們積極響應號召，立即行動起來，將實施“船員班”作為促進退役軍人高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)的一項重要舉措，率先在省內(nèi)啟動“浪花計劃”退役軍人船員培訓班，制定了專項實施方案。面向全市進行征集、優(yōu)選承訓機構(gòu)，將江蘇省大港中等專業(yè)學校納入全市退役軍人教育培訓承訓機構(gòu)目錄，為實施“浪花計劃”打下堅實基礎(chǔ)。二是多方合力共推進。我們多次會同連云港海事、教育、人社、財政及江蘇省船員服務協(xié)會等單位進行磋商，考察承訓機構(gòu)，對接船員用人單位，“政校企”共同發(fā)力，定制退役軍人“就業(yè)直通車”，推動船員培訓機構(gòu)和航運企業(yè)以校企合作、定向培養(yǎng)方式，實現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”。三是規(guī)范培訓見成效。一方面通過召開參訓學員會議、選舉班委、成立臨時黨支部、建立微信工作群等形式加強對學員的規(guī)范化管理；一方面對承訓機構(gòu)的教學服務質(zhì)量常態(tài)化跟蹤督導，不斷提升教育培訓質(zhì)量。首期30名退役軍人參加的“船員班”學員與船東簽訂就業(yè)合同，月薪在12000元以上，為退役軍人高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)開辟了新途徑。

下一步，連云港市退役軍人事務局將以“連惠兵”服務品牌創(chuàng)建為抓手，扎實推進“惠兵興業(yè)”工程，進一步加大退役軍人崗位籌集力度，進一步加大教育培訓力度，進一步加強政策扶持力度，積極營造全社會支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，千方百計促進退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

我就介紹到這里，謝謝大家！

寧建波：下面，進行第二項議程。請史士成副局長解讀《連云港市促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見》。

史士成：下面，我就中共連云港市委退役軍人事務工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《連云港市促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見》（以下簡稱《意見》）的出臺背景、重大意義和主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

《意見》的出臺，是為了落實退役軍人事務部《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》、省退役軍人事務廳《〈關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見〉實施細則》和《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和改進退役軍人補貼性教育培訓工作意見的通知》精神，切實加強我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，保障促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好實現(xiàn)退役軍人自身價值，助推全市經(jīng)濟社會發(fā)展，服務國防和軍隊建設(shè)。

二、重大意義

（一）這是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的實際舉措。退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是重要的人力資源和人才資源，是新時代社會主義建設(shè)的重要力量。習近平總書記對退役軍人工作十分關(guān)心，作出一系列重要論述和重要批示指示。李克強總理也十分關(guān)心和重視退役軍人工作，要求大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省委、省政府對退役軍人工作高度重視，制定出臺了《江蘇省關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，為貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府的指示要求，我市在深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上出臺了《意見》。

（二）這是凝聚軍心士氣、實現(xiàn)強軍目標的重要保障。“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。”現(xiàn)役與退役是軍人人生的不同階段。退役軍人是昨天的現(xiàn)役軍人，現(xiàn)役軍人是明天的退役軍人。做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不僅對退役軍人自身和家庭具有“安神定心”作用，也有利于解除廣大現(xiàn)役軍人的后顧之憂，有利于吸引更多高素質(zhì)人才積極投身國防和軍隊建設(shè)事業(yè)。制定出臺《意見》，是我市支持深化國防和軍隊改革、服務國防和軍隊建設(shè)的一個實際舉措。

（三）這是發(fā)揮人才作用、助推連云港經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。軍人退役到地方后，有一個心理調(diào)適、角色轉(zhuǎn)變、能力轉(zhuǎn)換的過程，需要給予支持和幫扶。制定出臺《意見》，就是為了提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們邁好工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型、人生轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵一步，促使他們更快融入社會、更好實現(xiàn)自身價值，退役不褪色，更好地為我市經(jīng)濟社會發(fā)展添磚加瓦。

三、主要內(nèi)容

《意見》是我市退役軍人事務局成立后制定出臺的支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的地方配套政策，包括用足用好國家政策，還結(jié)合我市實際，進一步細化了提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、加大就業(yè)支持力度、積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、建立健全服務體系、健全完善工作機制等方面的政策規(guī)定。可以說，《意見》是我市促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的框架性政策文件。具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下五個方面。

（一）適用對象

《意見》中的退役軍人，指連云港市的自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復員干部。

（二）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府推動、政策優(yōu)先，市場導向、需求牽引，自愿選擇、自主作為，社會支持、多方參與，調(diào)動各方面力量共同推進，確保退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待。

（三）總體目標

確保每年提供不低于上年度自主就業(yè)退役軍人總?cè)藬?shù)3倍的適合崗位供退役軍人選擇就業(yè)，確保全市退役軍人教育培訓合格（畢業(yè)）率95%以上，教育培訓合格（畢業(yè)）后穩(wěn)定就業(yè)率95%以上。到2025年，打造全市優(yōu)質(zhì)退役軍人教育培訓機構(gòu)8家以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地20個以上，創(chuàng)建實習實訓示范基地和教育培訓精品專業(yè)各5個以上，組建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團隊，導師達50人以上。

（四）主要措施

實施五大行動：一是實施能力提升行動。包括主動開展退役前培訓、廣泛開展適應性培訓、重點開展職業(yè)技能培訓、全面落實學歷教育政策、積極開展創(chuàng)業(yè)培訓；二是實施送崗就業(yè)行動。包括落實優(yōu)先錄用政策、積極開展招聘活動、鼓勵企業(yè)招錄退役軍人、開發(fā)專門崗位保障就業(yè)、著力培養(yǎng)選拔基層人才；三是實施創(chuàng)業(yè)幫扶行動。包括落實資金補貼扶持、實施稅費減免扶持、加大優(yōu)惠金融扶持、拓展創(chuàng)業(yè)場所優(yōu)待；四是實施平臺搭建行動。包括建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流平臺、組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團隊、大力開展鼓勵激勵活動；五是實施服務升級行動。包括全面推進“信息化”服務、深入開展“一站式”服務、積極引導“多元化”服務。

（五）組織保障

《意見》從強化組織領(lǐng)導、明確責任分工、保障資金投入、嚴格考核獎懲四個方面明確了組織保障。建立健全了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作多部門協(xié)同工作機制，明確部門分工、軍地合作，共同做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。

《意見》的出臺，對推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作將發(fā)揮重要的作用。我們堅信，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在各級、各部門的共同努力下，在社會各界關(guān)心支持下，我市自主就業(yè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作必將進一步做深做實做細，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設(shè)作出新的更大貢獻。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

寧建波：下面，進行第三項議程。請現(xiàn)場的媒體記者提問。

記者：請問補貼性教育培訓政策主要適用我市接收安置的哪些退役軍人？

王永士：這個問題我來回答。

補貼性教育培訓政策主要適用我市接收安置的下列退役軍人：一是2011年《退役士兵安置條例》頒布后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵；二是2001年《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》頒布后選擇自主擇業(yè)方式安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部；三是2005年原國家勞動和社會保障部等7部門《關(guān)于認真做好軍隊復員干部就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作有關(guān)問題的通知》下發(fā)后退出現(xiàn)役的軍隊復員干部；四是其他由省退役軍人事務部門根據(jù)國家和省相關(guān)要求確定的人員。

以下人員原則上不納入補貼性教育培訓政策范圍：一是無正當理由中途退役、被部隊開除軍籍、除名或受到刑事處罰的；二是政府安排工作的；三是已參加過政府安排的補貼性教育培訓的（國家和省規(guī)定的特殊情形除外）；四是患有嚴重疾病經(jīng)專業(yè)機構(gòu)認定不能正常學習的；五是退役后無正當理由不到安置地退役軍人事務部門報到的；六是參加教育培訓畢業(yè)或結(jié)業(yè)時（按規(guī)定學制期推算）達到法定退休年齡的；七是國家和省明確規(guī)定不宜參加補貼性教育培訓的其他人員。

記者：請問企業(yè)招錄退役軍人有哪些優(yōu)惠政策？

史士成：企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)，以每人每年9000元的定額標準，依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

企業(yè)按招用人數(shù)和簽訂的勞動合同時間核算企業(yè)減免稅總額，在核算減免稅總額內(nèi)每月依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。企業(yè)實際應繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核算減免稅總額的，以實際應繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加為限；實際應繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加大于核算減免稅總額的，以核算減免稅總額為限。

納稅年度終了，如果企業(yè)實際減免的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核算減免稅總額，企業(yè)在企業(yè)所得稅匯算清繳時以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當年扣減不完的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。自主就業(yè)退役士兵在企業(yè)工作不滿1年的，應當按月?lián)Q算減免稅限額。

對為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

小微企業(yè)當年新招用自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）、并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)實際招用人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，最高不超過200萬元貸款，并由財政部門按相關(guān)規(guī)定貼息。

記者：請問退役軍人創(chuàng)業(yè)主要有哪些優(yōu)惠政策？

張瑞：自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。納稅人的實際經(jīng)營期不足1年的，應當按月?lián)Q算其減免稅限額。城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應納稅額。

自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部申請從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的，憑有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)證件，工商行政管理部門應當優(yōu)先辦理。從事個體經(jīng)營的，經(jīng)主管稅務機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。

完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，鼓勵各地將個人貸款最高額度提高到不低于30萬元，貸款期限延長到3年；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當提高貸款額度。

寧建波：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

各位媒體朋友，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。衷心感謝大家對退役軍人工作的支持和關(guān)心。希望大家一如既往地支持和關(guān)注我市退役軍人工作，共同為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好的社會氛圍。

本次新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家！