時   間：2021年12月28日  9：00

地   點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市安委辦副主任、市應(yīng)急局管理局副局長 徐雙陽

發(fā)布人：市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長 范文波

                     市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理處副處長 徐勝田

發(fā)布議題：介紹連云港市安全生產(chǎn)專項整治工作有關(guān)情況

徐雙陽：各位新聞媒體朋友，大家上午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。

　　今年是我市安全生產(chǎn)專項整治三年行動的“集中攻堅年”，今天我們召開新聞發(fā)布會，主要是介紹今年專項整治行動的主要工作開展情況，并就做好年末歲初全市安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署和安排作一介紹。

　　出席今天發(fā)布會的有：市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長范文波，市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理處副處長徐勝田。我是市安委辦副主任、市應(yīng)急局管理局副局長徐雙陽，今天的發(fā)布會由我主持。

　　今天的發(fā)布會有二項議程，一是請市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理處副處長徐勝田同志介紹下今年我市安全生產(chǎn)專項整治行動主要工作開展情況;二是請市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長范文波同志通報年末歲初全市安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署和安排。

　　下面首先請徐勝田處長介紹下2021年我市安全生產(chǎn)專項整治行動主要工作開展情況。

徐勝田：首先，非常感謝大家長期以來關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作。

　　2021年，我市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，緊緊圍繞年度各項目標任務(wù)，按照“務(wù)必整出成效”和“兩個不放松”總要求，高位謀劃、多措并舉，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，累計檢查企業(yè)7.3萬家次，整治突出問題和重大隱患359條，行政處罰5581家，責(zé)令停產(chǎn)整頓1850家，暫扣吊銷企業(yè)證照41家，關(guān)閉取締485家，警示約談1308家，聯(lián)合懲戒302家，集中曝光102條問題隱患。1-11月份，全市發(fā)生各類事故104起，死亡46人，同比分別下降27.3%和16.4%，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。

　　全市專項整治工作主要從三個方面展開：

　　一是全面推進三年專項整治行動“集中攻堅年”各項重點工作任務(wù)。2021年是專項整治三年行動“集中攻堅年”，年初，我市根據(jù)省里三個指導(dǎo)性文件精神，制定深化專項整治“集中攻堅年”196項重點任務(wù)清單、落實國務(wù)院安委會指導(dǎo)工作93項措施，緊扣“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，統(tǒng)籌推進三年專項整治行動，建立健全聯(lián)防共治大安全的聯(lián)控機制，堅決防范化解重大風(fēng)險，守牢安全生產(chǎn)“基本盤”。堅持一邊開展風(fēng)險隱患排查防控整治，一邊進行經(jīng)驗做法總結(jié)提煉推廣，在責(zé)任體系、工作機制、制度規(guī)定、技術(shù)標準等領(lǐng)域取得一系列成果，“一查三督”工作法、安全業(yè)主委員會、鎮(zhèn)街管控能力提升、海事海關(guān)危險品聯(lián)合查驗、企業(yè)協(xié)作共建市級危險貨物道路運輸應(yīng)急救援聯(lián)盟、漁業(yè)船舶和船員違規(guī)記分管理等一批具有連云港特色的做法，在專項整治中得到深化應(yīng)用。

　　二是突出抓好省應(yīng)急廳明確的3項專項整治縱深推進重點任務(wù)。在實行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度方面，全面摸排工業(yè)企業(yè)底數(shù)，全市956家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，5847家規(guī)下企業(yè)全面完成風(fēng)險報告工作。在開展危化品使用安全專項治理行動方面，組織17個部門針對20個行業(yè)領(lǐng)域全面排查底數(shù)，開展安全風(fēng)險辨識，建立危化品使用單位“一企一檔”，全市摸排建檔危化品使用單位1.2萬多家。在安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建方面，全市6個創(chuàng)建對象全部制定創(chuàng)建工作方案啟動創(chuàng)建工作，今年重點支持推動?xùn)|海縣、市開發(fā)區(qū)先行先試。東海縣通過“三個強化”提升城市安全監(jiān)管水平，突出“四個一”夯實城市安全基礎(chǔ)，創(chuàng)建工作取得顯著成效;市開發(fā)區(qū)探索推行“2+2+4”安全生產(chǎn)治理模式，全面破解區(qū)域安全發(fā)展難題，全力提升城市安全治理能力和保障水平。目前兩地已通過市安委辦組織的安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建市級復(fù)核，東海縣已通過省級現(xiàn)場評審。

　　三是強力推動省督導(dǎo)巡查反饋問題隱患整改落實。聚焦省安全生產(chǎn)第十二巡查組反饋問題意見，制定81條整改措施，形成3張整改落實清單，常態(tài)化整改省安全生產(chǎn)第七督導(dǎo)組交辦問題隱患118條。

　　除了專項整治面上工作的持續(xù)推進，我市結(jié)合生產(chǎn)特點和工作實際，進一步強化重點行業(yè)領(lǐng)域日常風(fēng)險防控。消防安全、森林防火方面。全市連續(xù)29年未發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故，今年冬季受拉尼娜狀態(tài)的影響，我市將會出現(xiàn)階段性干旱，火險等級總體較高，森林防火形勢十分嚴峻。各地高度重視森林防火工作，加大看守力度，加密重點區(qū)域巡山，堅決堵住火種進山，從源頭上管控火源。目前我市森林防火等級已達到四級，防火壓力倍增，各地配足森林防滅火物資，森林消防專業(yè)隊實行準軍事化管理，集中食宿，24小時待命，確保實現(xiàn)有火不成災(zāi)。城鎮(zhèn)燃氣方面。關(guān)停11家供應(yīng)站點、停運整改23家站點;打擊黑氣點、流動“黑氣販”44起，查處黑氣瓶1819只，依法取締非法切割廢舊鋼瓶點5處;督促餐飲場所完成燃氣泄漏保護裝置安裝9039家，安裝率達98.8%，對全市約57公里老舊鑄鐵管道實施改造，截至目前已全部置換完成，城區(qū)由此徹底告別了燃氣老舊鑄鐵管道。建筑施工方面。全市已建設(shè)2個示范片區(qū)48個綠色智慧工地。花果山機場項目被評為“國家AAA級安全文明標準化誠信工地”，2021年全年，創(chuàng)建市級文明工地160項，省級星級工地47項，培育江蘇省建筑施工“云觀摩”工地2項。海洋漁業(yè)方面。累計查扣涉漁“三無”船舶、浮子筏及快艇1712艘，完成拆解1546艘;全市7座漁港全部建立了“港長制”，并頒布了港章，養(yǎng)殖船全部落實了編號管理。

　　2022年是專項整治行動“鞏固提升年”，我們將深入地總結(jié)全市安全生產(chǎn)專項整治經(jīng)驗，推廣一批可復(fù)制可借鑒的制度成果，將治理實踐提煉固化為長效機制，形成系統(tǒng)完備、成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

　　徐雙陽：剛才，下面進行第二項議程，請范文波副局長介紹年末歲初全市安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署和安排。

范文波：在這辭舊迎新之際，首先感謝社會各界、廣大市民朋友對全市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)心和支持!

　　12月16日，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開了歲末年初全國安全防范工作緊急視頻會議，為貫徹落實全國會議精神和省市政領(lǐng)導(dǎo)要求，省、市安委辦先后印發(fā)了《關(guān)于做好元旦春節(jié)期間安全防范工作的通知》，12月24日，省、市又分別召開了專題會議，對做好元旦春節(jié)期間安全防范工作進一步作出全面部署。下面，就我市歲末年初的安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署和安排作簡要介紹。

　　一、強化“紅線”意識，增強做好元旦春節(jié)期間安全防范工作的緊迫感和責(zé)任感

　　元旦春節(jié)臨近，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動旺盛，返鄉(xiāng)、探親、休假、旅游等帶來人民群眾出行活動增多，春運即將開始，公路、鐵路等交通運輸繁忙，同時受冬季低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣影響，這個時期，往往事故多發(fā)易發(fā)。為此，國務(wù)院、省市要求各地、各部門和單位提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，認真落實省第十四次黨代會精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以實際行動和過硬成效踐行初心使命、落實“兩個確立”、做到“兩個維護”。增強政治自覺，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，研究制定有針對性的防范措施，明確責(zé)任、細化方案、分解任務(wù)，確保各項措施抓實、抓細、抓到位。強化政治擔(dān)當(dāng)，對重大風(fēng)險隱患緊盯不放、一抓到底，牢牢守住安全底線，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

　　二、強化“防線”意識，突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險防控

　　近期，省內(nèi)外先后發(fā)生了煤礦透水、高架橋側(cè)翻、燃氣爆炸、火災(zāi)等事故，教訓(xùn)極為深刻。為此，國務(wù)院、省市要求各地、各部門和相關(guān)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，聯(lián)系實際、舉一反三，強化問題隱患排查整治，堅決遏制各類事故的發(fā)生。我市將從十個方面強化重點防范。一是森林防滅火方面，要全面加強進山卡口值班值守，加強巡查檢查，嚴防火源進山;加強基礎(chǔ)建設(shè)，確保應(yīng)急通道暢通、應(yīng)急水源充足、應(yīng)急物資到位;加強應(yīng)急訓(xùn)練演練，不斷提升消防隊伍應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生火清，做到“打早、打小、打了”。二是危化品方面，進行一次拉網(wǎng)式排查，確保各項安全措施落實;強化重大危險源監(jiān)測監(jiān)控，突出危化品使用管理，突出重點監(jiān)管危險化工工藝的企業(yè)，嚴格落實安全管理制度;加強煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點的安全檢查，對違法生產(chǎn)、無證銷售、超量儲存煙花爆竹行為，以“零容忍”措施，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三是交通運輸方面，要認真研究部署春運交通管控措施，加強災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警，做好大霧、冰雪等特殊天氣情況下的“限速、控距、亮尾”等工作，嚴防發(fā)生多車相撞和群死群傷事故;加大路面監(jiān)管執(zhí)法力度，重點查糾“三超一疲勞”、“兩客一危”運輸車輛帶病上路、不按規(guī)定車道行駛等違法行為。四是礦山方面，對所有礦山企業(yè)開展全覆蓋專項監(jiān)察，加大對邊坡、破碎加工、動火作業(yè)、臺階等安全管控;加強露天礦山運輸安全管理，完善冰雪天氣車輛防滑、特殊天氣停止作業(yè)等措施;加強尾礦庫冬季作業(yè)管理，消除排水系統(tǒng)問題隱患。五是冶金工貿(mào)方面，重點加強檢維修過程中涉及的外委作業(yè)、煤氣作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)監(jiān)管;督促粉塵企業(yè)嚴格落實除塵設(shè)備維護保養(yǎng)制度，加強涉及有限空間安全巡查，嚴格落實有限空間作業(yè)審批制度。六是城鎮(zhèn)燃氣方面，深化全市城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，特別是企業(yè)自建燃氣使用設(shè)施、管網(wǎng)等，要確保排查整治全覆蓋。突出人員密集場所，排查整治燃氣管道違規(guī)占壓、穿越密閉空間，使用不合格的氣瓶、灶具、軟管和減壓閥，不按規(guī)定安裝使用燃氣泄漏報警切斷安全保護裝置等問題隱患;持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣居民使用安全“七個一”行動;加快燃氣管網(wǎng)等設(shè)施更新改造和安全運行監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，提升我市燃氣本質(zhì)安全水平。七是建筑施工方面，突出危大工程組織開展節(jié)前安全大檢查，做好雨雪天氣基坑邊界排水設(shè)置，督促施工單位科學(xué)合理安排工期，堅決防止“三搶”(搶時間、搶工期、搶進度)引發(fā)事故。深入開展既有建筑安全隱患排查整治，對判定為存在重大安全風(fēng)險隱患的，第一時間清人、停用、封房，并限期整改。八是消防方面，對大型商業(yè)綜合體、高層建筑、人員密集場所、石油化工企業(yè)等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的高風(fēng)險領(lǐng)域和重點場所實行執(zhí)法檢查全覆蓋，緊盯消防通道、電動自行車火災(zāi)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主動防范電化學(xué)儲能電站、民宿等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風(fēng)險。九是漁業(yè)船舶方面，持續(xù)推進我市涉漁“三無”船舶專項整治工作，嚴格執(zhí)行漁船出海“十個必須”，堅決落實“六盯法”，每日核查并通報通導(dǎo)設(shè)備開機率、進出港報告率和海上漁船編組率，加強定位監(jiān)控、指揮調(diào)度和氣象預(yù)警，落實各項應(yīng)急避險措施。十是自然災(zāi)害方面，要密切監(jiān)測雨雪、冰凍、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害天氣，及時預(yù)警并強化針對性防范，做好雨雪冰凍等災(zāi)害搶險救援準備和冬季救災(zāi)救助工作，保障群眾安全過冬。

　　三、強化“底線”意識，切實加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

　　從嚴執(zhí)法，堅守安全底線，是確保安全穩(wěn)定的重要抓手，歲末年初，一要明確執(zhí)法檢查重點，突出事故易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)以及風(fēng)險高、隱患多的企業(yè)，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴格落實停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個一律”執(zhí)法措施。二要深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，加大事前執(zhí)法力度，嚴肅事故調(diào)查處理，及時曝光典型案例，強化警示教育，震懾違法企業(yè)。三要完善“行刑銜接”和線索通報、信息共享、定期會商、案例報送等工作機制。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域行刑銜接和公益訴訟，倒逼企業(yè)完善制度、落實責(zé)任。四要強化監(jiān)管服務(wù)意識，更多運用“四不兩直”、明察暗訪等方式深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查、排查隱患。五要提前部署節(jié)日停工停產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作，嚴厲打擊未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工行為。六要加強巡查督查，督查安全防范責(zé)任措施的落實情況，確保各地各級各單位問題隱患及時整治。

　　四、強化“戰(zhàn)線”意識，嚴格落實值班值守應(yīng)急備勤和應(yīng)急處置

　　各地各級要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度。加強雨雪冰凍和各類災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息通報制度，及時引導(dǎo)公眾和企業(yè)做好防范應(yīng)對工作。加強冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步增強社會公眾安全意識，提高避險減災(zāi)技能。加強應(yīng)急演練，提前做好救援隊伍、裝備物資等應(yīng)急準備，突出抓好轉(zhuǎn)移避險工作。落實靠前駐防、前置備勤，遇有突發(fā)情況精準高效救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　徐雙陽：新年將至，借此機會，謹代表市應(yīng)急管理局、市安委辦向全市廣大市民朋友們致以節(jié)日祝福，，祝大家闔家幸福安康、萬事如意!由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!