連云港：“全鏈條監(jiān)管”護(hù)航特色電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【連網(wǎng)】（通訊員 侍敏 徐新合 彭曉林）為規(guī)范直播電商，護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連云港市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)今年以東海水晶、贛榆海鮮等為重點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)“一件事全鏈條”監(jiān)管。這一創(chuàng)新模式通過(guò)整合資源、貫通環(huán)節(jié)，有效破解監(jiān)管難題，規(guī)范了交易秩序，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)地方特色電商行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“全鏈條+數(shù)字化”精準(zhǔn)治理

在機(jī)制建設(shè)方面，連云港市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)《直播營(yíng)銷(xiāo)全鏈條治理實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立“全周期協(xié)同、全要素聯(lián)動(dòng)、全過(guò)程閉環(huán)、全系統(tǒng)集成”的工作機(jī)制。通過(guò)綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管職能，重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)行為監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，完善合規(guī)指導(dǎo)體系，開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等十項(xiàng)具體措施，全面提升直播電商常態(tài)化監(jiān)管能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市已累計(jì)監(jiān)測(cè)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)2500家次，其中網(wǎng)店818家次、網(wǎng)站622個(gè)次、公眾號(hào)535個(gè)次、小程序597個(gè)次；檢查商品鏈接1.8萬(wàn)余條；排查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線(xiàn)索76條；接收處置上級(jí)流轉(zhuǎn)線(xiàn)索26件；已立案查處6件，責(zé)令整改86件。

在區(qū)域試點(diǎn)方面，重點(diǎn)指導(dǎo)東海縣、贛榆區(qū)開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)直播一件事全鏈條”治理工作，通過(guò)建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)行為綜合監(jiān)管。同時(shí)，積極推動(dòng)贛榆區(qū)建設(shè)“直播電商監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，運(yùn)用數(shù)字化手段提升“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力；在東海縣創(chuàng)新實(shí)施水晶產(chǎn)品“誠(chéng)信碼”管理制度，有效提升產(chǎn)品溯源管理水平。

“一體化+雙驅(qū)動(dòng)”融合監(jiān)管

東海水晶和贛榆海鮮作為連云港市兩大特色產(chǎn)業(yè)，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，近日，連云港市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)印發(fā)《線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管事項(xiàng)清單》，通過(guò)明確部門(mén)職責(zé)、完善工作制度、強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建起線(xiàn)上線(xiàn)下全覆蓋的監(jiān)管體系，有力促進(jìn)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康有序發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施“雙驅(qū)動(dòng)”治理模式，將《直播營(yíng)銷(xiāo)全鏈條治理》與《專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條治理》有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)與產(chǎn)品質(zhì)量抽查監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)閉環(huán)。通過(guò)建立“線(xiàn)上線(xiàn)下一體化”監(jiān)管機(jī)制，執(zhí)法人員可開(kāi)展雙向核查追溯處置，確保問(wèn)題產(chǎn)品“來(lái)源可查、去向可追”。

同時(shí)，在東海水晶珠寶（穿戴甲）領(lǐng)域全面推廣電子誠(chéng)信標(biāo)簽系統(tǒng)，該標(biāo)簽由二維碼和條形碼組成，為每件產(chǎn)品賦予唯一“身份證”，實(shí)現(xiàn)全流程質(zhì)量溯源。在贛榆海鮮直播監(jiān)管方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)提升“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力。全新搭建的“贛榆海鮮直播網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)”已投入使用，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)直播主體實(shí)施24小時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，顯著提升了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。針對(duì)歷年投訴舉報(bào)和案件查辦中暴露的海鮮直播營(yíng)銷(xiāo)亂象，如短斤少兩、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等突出問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)成立了由食品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管骨干組成的聯(lián)合工作專(zhuān)班，開(kāi)展海鮮直播營(yíng)銷(xiāo)全鏈條專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

“制度化+定制式”合規(guī)指導(dǎo)

為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電商及海產(chǎn)品行業(yè)健康發(fā)展，近期，連云港市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)連續(xù)出臺(tái)三項(xiàng)重要管理規(guī)范，構(gòu)建起更加完善的行業(yè)監(jiān)管體系。

在冷凍海產(chǎn)品管理方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定發(fā)布了《冷凍海產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》。該規(guī)范重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前海鮮深加工產(chǎn)品預(yù)包裝標(biāo)簽不規(guī)范、散裝冷凍海產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不全等突出問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作出明確規(guī)定，要求必須完整標(biāo)注產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等關(guān)鍵信息，有效解決“標(biāo)簽亂象”問(wèn)題。出臺(tái)《穿戴甲交易活動(dòng)規(guī)范》，從交易行為要求、合同保證金、交易流程到糾紛處理等方面作出全面規(guī)定，特別是建立了交易保證金制度和標(biāo)準(zhǔn)化交易流程，為這一新興領(lǐng)域的健康發(fā)展提供了制度保障。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還印發(fā)了《落實(shí)重點(diǎn)電商聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)工作函》，并在120家重點(diǎn)電商企業(yè)建立了聯(lián)系點(diǎn)。按照“一企一策”模式，進(jìn)行“一對(duì)一”“定制式”指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化事前指導(dǎo)與事中事后監(jiān)管的有效銜接，定期為企業(yè)開(kāi)展“合規(guī)體檢”，以常態(tài)化指導(dǎo)推動(dòng)規(guī)范化發(fā)展。

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